Когда происходит землетрясение или другое стихийное бедствие, государственные учреждения по оказанию помощи, страховые компании и другие ответственные лица собираются вместе для того, чтобы провести инвентаризацию погибших и раненых, а также оценить степень и стоимость ущерба, нанесенного общественной инфраструктуре и личному имуществу.
Но до сих пор такие процедуры оценки ущерба, нанесенного в результате бедствия, были сосредоточены на долларовой стоимости ущерба имуществу, при этом не учитывалось то, что не менее важно, но труднее поддается количественной оценке, а именно то, что чем беднее человек или его семья, тем труднее им восстановить и вернуть свой прежний уровень жизни.
В настоящее время инженеры-строители из Стэнфорда совместно с экономистами Всемирного банка разработали первую модель оценки ущерба от стихийных бедствий, которая сочетает в себе хорошо понятные оценки ущерба имуществу и способ вычисления двух ранее расплывчатых переменных - экономических последствий в масштабах всей общины, вызванных сбоями в работе промышленности и рабочих мест, и социальных издержек для отдельных лиц и семей.
Несмотря на то, что такой анализ может показаться очевидным, никто никогда не связывал потери в виде кирпичей с болью и страданиями до тех пор, пока инженеры-строители Стэнфорда не объединились с экономистами Всемирного банка Стефаном Халлегаттом и Брайаном Уолшем для создания такой целостной модели оценки ущерба.
Гипотетический сценарий
В исследовании, опубликованном 30 марта в журнале Nature Sustainability, исследователи тестируют свою модель, используя гипотетическое землетрясение магнитудой 7,2 балла на разломе Хэйворд вблизи Сан-Франциско. "Мы разработали финансовую модель, которая основана на предыдущих процедурах нанесения ущерба имуществу таким образом, что позволяет нам количественно оценить боль и страдания, которые люди испытывают после землетрясения в зависимости от их социально-экономического статуса", - сказал соавтор исследования Джек Бейкер (Jack Baker), профессор гражданского и экологического инжиниринга в Стэнфорде.
Хотя исследователи разработали свой подход специально для землетрясений, они надеются, что эксперты по ураганам, торнадо, наводнениям и другим стихийным бедствиям также примут новые экономические и социологические меры, чтобы дать политикам новые инструменты для планирования на случай стихийных бедствий".
Первый автор исследования Мария Мархвида, бывшая аспирантка Бейкера, сказала, что исследователи начали с традиционных моделей оценки ущерба, нанесенного имуществу, и добавили к ним второй уровень анализа для количественной оценки понятия "благосостояние", которое они позаимствовали у экономистов и социологов. Модель рассчитывает уровень доходов и потребления людей в различных социально-экономических слоях для присвоения числового значения благополучию, которое можно рассматривать как отношение людей к повседневной жизни по мере того, как они восстанавливаются после катастрофы.
Исследователи объединили инструменты расчета физического ущерба с экономическими оценками и оценками благосостояния, чтобы создать более целостную модель последствий катастрофы. Например, если часть их системы, связанная с материальным ущербом, покажет, что конкретное здание может обрушиться, то начнется второй уровень анализа, который экстраполирует то, как такой структурный ущерб повлияет на то, где работают люди, и как он повлияет на различные отрасли промышленности таким образом, что это повлияет на доходы и расходную мощность людей, тем самым уменьшив их ощущение благополучия.
Политические последствия
Большая часть данных о доходах, расходах и затратах для анализа была получена на основе данных переписи населения, что позволило исследователям связать свои расчеты благосостояния с относительной бедностью или процветанием людей, живущих в разных районах.
Оценив относительную потерю благосостояния для людей в каждой из четырех скобок доходов, они обнаружили, что те, кто находится внизу, ощущают примерно 60-процентную потерю благосостояния как часть среднего годового дохода района залива, по сравнению с чем-то ближе к 25 процентам для тех, кто находится в верхней части (см. Диаграмму А, доступную через загрузку изображений).
- Исследователи также сравнили три типа потерь для 10 городов в районе залива Сан-Франциско (см. График B, доступный для скачивания). Эти расчеты учитывали уязвимость строительного фонда каждого города (количество и типы домов, офисов и других структур), его близость к гипотетическому землетрясению и другие факторы, такие как, какие сбережения и страховки были у людей, как подушки безопасности. Из диаграммы видно, что даже при приблизительно равном ущербе, нанесенном имуществу, потери благосостояния более значительны в городах с более низким уровнем доходов населения и более низкими уровнями сбережений домохозяйств.
"Логично, что люди, у которых меньше, в первую очередь, чувствуют, что жизнь становится намного тяжелее, когда они теряют часть того, что у них было мало", - сказал Мархвида.
Исследователи предполагают, что директивные органы будут использовать эту модель для заблаговременного рассмотрения вопроса о том, как смягчить последствия землетрясения и ускорить восстановление региона после него. Например, они могут провести учения "что если", чтобы взвесить относительные преимущества таких мер, как ужесточение строительных норм и правил, создание стимулов для проведения модернизации или получения страховки от землетрясения, или разработать планы действий в чрезвычайных ситуациях для продления или расширения пособий по безработице".
"Эта модель могла бы помочь правительственным чиновникам в принятии решений о том, какая политика обеспечивает лучший удар по доллару, а также посмотреть, как она может повлиять не только на потенциальный ущерб имуществу, но и на потери чувства благополучия людей", - сказал Бейкер.