Пандемия и обязательства. 44 –ФЗ.
Закрытые границы, приостановленное производство, отсутствие товаров — последствия пандемии в определенных случаях можно признать обстоятельством непреодолимой силы и отсрочить поставку без штрафов.
На этот раз – про новые возможности для участников закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд.
Всем, работающим в этой сфере известно, что продлить срок исполнения государственного контракта возможно лишь в строго ограниченных, определенных законом случаях.
В настоящей ситуации поставку некоторых товаров, оказание определенных услуг, объективно невозможно выполнить в срок из-за введенных ограничений.
Верховный Суд РФ в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 года дал разъяснения общего характера – в каких случаях допустимо изменение обязательств.
19 марта 2020 Министерство финансов и Федеральная антимонопольная служба признали пандемию COVID-19 форс-мажором.
Пресс-служба ФАС отметила: сложившиеся обстоятельства нужно учитывать при рассмотрении административных дел, жалоб на закупки и обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков.
Законодатель внес разъяснения, касающиеся возможности изменения сроков исполнения госконтрактов, в статью 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указав в п. 65 этой статьи, что
«В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения».
Как и разъяснения Верховного Суда РФ, пунктом 65 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что возможность изменения условий государственного контракта не будет носить универсальный характер, а допустима лишь по результатам рассмотрения каждой конкретной ситуации.
Чтобы оформить изменение срока исполнения контракта:
1) составьте проект допсоглашения (два экземпляра), в который включите:
- основание для изменения срока;
- новый срок исполнения контракта и новую цену контракта, если она изменилась;
- срок предоставления новой банковской гарантии, если срок действия старой прекращается.
2) направьте два экземпляра допсоглашения заказчику;
3) направьте сведения в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты заключения допсоглашения.
Кстати, помимо этого, нового основания, а также иных оснований для изменения сроков исполнения госконтракта, содержащихся в Федеральном законе № 44-ФЗ и ранее, существует возможность продлить сроки госконтракта в случае невозможности своевременного исполнения обязательств из-за вины/просрочки заказчика (несвоевременное предоставление разрешительной документации при строительстве, проектировании и т.д.). У меня есть положительная судебная практика по таким вопросам.
