Мы напоминаем о том, что чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью. В любое время года. В любое время дня или ночи.
Отвлечемся от антивирусного законодательства. Госдума приняла закон об ограничении продажи алкоголя в барах и ресторанах в жилых домах, а Совет Федерации уже его добрил. Закон поступил на подпись Президенту РФ и на днях вступит в силу. Разбираемся, кого коснутся новые нормы.
Что запретили?
Инициирован этот закон был ещё 23 марта 2018 года.
Поправки касаются статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года
№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).
Основное нововведение закрепляется в новом пункте 4.1 статьи 16: «Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров».
Что думают специалисты?
Инициаторы закона объясняют необходимость принятия новелл большим количеством жалоб от жильцов многоквартирных домов, «обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и детских площадках. Население регионов негативно относится к размещению кафе, баров, торгующих алкоголем, так называемых «наливаек», в зонах жилой застройки».
Кроме того в пояснительной записке отмечено, что был направлен депутатский запрос в адрес всех субъектов РФ. Более 40 субъектов РФ сообщили о существенном ухудшении ситуации в области общественного правопорядка в связи с отменой ограничений в области алкогольного рынка в организациях общественного питания. Регионами выражена поддержка данной законодательной инициативы, признание ее необходимой, актуальной и целесообразной.
На указанный законопроект интересное заключение дали эксперты Общественной палаты.
По их мнению торговые объекты, реализующие алкогольную продукцию, и предприятия - так называемые «наливайки», являются точкой острой социальной напряженности. По мнению Общественной платы подобного рода объекты, формально осуществляют деятельность по организации общественного питания, и иные точки розничной продажи алкоголя фактически не имеют необходимой площади для размещения своих посетителей, а также находятся в нежилых помещениях многоквартирных домов, вход в которые располагается со стороны детских площадок, что провоцирует возникновение множественных конфликтных ситуаций между жителями соответствующих домов и посетителями таких заведений.
Общественной палатой также отмечен рост количества обращений граждан с требованием прекратить деятельность «наливаек» в жилых домах, а также необходимость ограничить розничную продажу алкоголя в жилых домах таким образом, чтобы права жильцов на отдых, тишину и покой в ночное время не нарушались.
Закон № 171-ФЗ в абзаце втором пункта 4.1. статьи 16 закрепляет, что площадь зала обслуживания - площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.
Обращаем внимание на то, что в расчёт берётся не фактическая площадь и формат использования помещения, а те, что закреплены в официальных документах на объекты недвижимости. Эти сведения (о метраже помещения и его назначении) находятся в открытом доступе.
Из заключений инициаторов закона и экспертов Общественной палаты следует, что новые ограничения направлены в первую очередь на точки с разливным пивом, которые не оборудованы специально для потребления готовой продукции и тому подобные заведения, а лишь прикрываются своим назначением. По факту же такие заведения являются простым пивным магазином.
Что теперь могут регионы?
Вновь принятый закон предоставляет правомочие субъектам федерации устанавливать своими законами дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции в кафе, ресторанах в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Эти ограничения могут касаться вопросов увеличения размера площади зала обслуживания посетителей, также регионы могут полностью запретить розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Для этого органы государственной власти субъектов РФ, по запросу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, предоставляют сведения об установлении дополнительных ограничений, в том числе о полном запрете на розничную продажу алкогольной продукции в кафе и ресторанах в жилых домах, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса. Таким образом, запрет в регионах на продажу спиртных напитков в заведениях общественного питания осуществляется при уведомлении федеральных властей, а не по согласованию с ними.
Ещё раз обращаем внимание, что принятый законопроект касается только заведений общественного питания в жилых массивах, и не распространяется на заведения розничной торговли, которые работают по прежним правилам и региональным нормативам.