«Группы давления, действующие на международной арене и оказывающие влияние на межправительственные организации, правительства государств и общественное мнение» – так Ж. Мейно определяет суть НПО.
Основная масса неправительственных организаций создаются для решения конкретных проблем или действуют в рамках определенной проблематики. Например, для решения экологических проблем созданы такие организации, как «Гринпис», Всемирный фонд дикой природы, для гуманитарных – Международный Комитет Красного Креста и Красного Полумесяца, «Врачи без границ», в области защиты прав человека действуют такие организации, как «Международная Амнистия», «Хьюман Райтс Уотч», в области научной проблематики – Пагуошское движение, Римский клуб, в области спорта – Международный Олимпийский Комитет, в области религии – Всемирный Совет Церквей Совет Церквей, в области экономики – Международная торговая палата, Международная федерация маргетинга и другие международные неправительственные организации.
Некоммерческие организации заинтересованы в том, чтобы осуществляемая ими деятельность была лишь на благо общества, а распространяемая информация была объективной и непредвзятой, потому что только так можно заработать доверие граждан – учредителей и спонсоров организации. Для предотвращения возникновения нежелательного влияния заинтересованных лиц некоммерческие организации задействуют комплекс мер, включающий нормативные средства, организационные меры и процедуры независимого надзора и контроля. Например, учредительные документы, уставы и регламенты организации могут включать нормативные положения, способные обеспечить недопущение конфликта интересов, независимость членов попечительских советов и исполнительных органов, соблюдение особых требований к кандидатам на должности и позиции в организации, прозрачность финансов организации и прочее. В пользу некоммерческих организаций хотелось бы добавить, что они располагают куда большей и глубокой информацией о местных особенностях и проблемах, что позволяет им распространять свое влияние на все уровни общества.
«Антироссийскую задачу» считает сенатор Андрей Климов выполняет организация «Репортеры без границ» (РБГ). Генеральная прокуратура России признала нежелательной на территории России деятельность американской неправительственной организации Project Harmon.
По данным СМИ, именно через эту неправительственную организацию Госдеп США финансирует целый ряд программ для школьников и молодежи в России в сфере ИТ, профориентации, а также развития «гражданского общества». В том числе и обучение лучших из российских школьников и студентов непосредственно в США. В «оплоте демократии» талантливая молодёжь из России не только совершенствуют свой американский английский и навыки программирования, но и проходит обучение по программам, которые воспитывают будущих молодых лидеров мнений.
Сама PH International имеет в России разветвлённую сетевую структуру и имеет представительства во многих крупных российских городах и вузах. Как выяснилось, американская организация финансировала в том числе московский Центр развития социальных инициатив «Проектория». Установлено, что Центр, получив денежные средства из-за рубежа и участвуя в политической деятельности в России, заявление о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в Министерство юстиции Российской Федерации не подал.
К примеру, ранее в 2010 г. распоряжением Президента России Д.А. Медведева был учрежден Фонд поддержки публичной дипломатии им. Горчакова. Главная миссия Фонда заключается в поощрении развития сферы публичной дипломатии, а также в содействии формированию благоприятного для России общественного, политического и делового климата за рубежом. Фонд является неправительственной организацией, то есть одной из форм некоммерческих организаций.
Тем не менее, в работе некоммерческих организаций в России существует немало проблем. Например, повсеместно распространена проблема недостатка источников
внутреннего финансирования неправительственных организаций, поэтому многие неправительственные организации вынуждены искать финансирование для своей деятельности, участвуя в грантовых программах иностранных организаций.
В качестве примера успешного проведения публичной дипломатии посредством деятельности в рамках некоммерческой организации хотелось бы привести некоммерческую организацию Random Acts. Инициатива создания организации принадлежит американскому актеру Мише Коллинзу. Впервые эта идея была опубликована на его аккаунте в социальной сети Twitter. Идея, прежде всего, снискала поддержку среди поклонников творчества актёра, а потом привлекла внимание более видных общественных деятелей. В 2011 г. организация получила своего нынешнего директора, Синди Монзам, в то время как Миша занял должности со-основателя и Председателя Совета директоров. На текущий момент у организации имеются представители в нескольких странах мира: Канада, Великобритания, Франция, Германия, Австралия и Новая Зеландия. Штаб-квартира организации расположена в США в г. Денвер, штат Северная Каролина. Сегодня организация ставит перед собой цель «завоевать мир, совершая один случайный акт доброты за раз», что, несомненно, является метафорой на благотворительную деятельность.
Роль МНПО в решении проблем глобального управления проявляется в различных формах. На сегодняшний день эти организации активно занимаются вопросами связанными с оказанием гуманитарной помощи, защитой прав человека и охраной окружающей среды, обеспечения мира и безопасности, участвуют в образовательных программах, спортивных проектах и т.д. и т.п. Они обеспечивают анализ и экспертную оценку различных, в том числе глобальных проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и способствуют осуществлению контроля за исполнением участниками обязательств по международным соглашениям.
Но есть и оборотная сторона, достаточно часто, экологические МНПО выступают в качестве дестабилизаторов общественного спокойствия, не заботясь о защите окружающей среды выполняют чьи-либо политические заказы. Так, например, сегодня число противников «Гринпис» едва ли не меньше, чем его сторонников. Среди первых – оставшиеся без работы и средств к существованию норвежские китобои, канадские дровосеки, работники других компаний, разоренных «Гринписом», общественные и политические деятели, чья карьера оборвалась «благодаря» усилиям «зеленых», племена охотников аборигенов, пострадавшие из-за глобальных кампаний против охоты на животных и многие другие. «Гринпис» оказывает давление на «сочувствующих» в правительстве, парламенте, деловых кругах выбранной страны, грамотно освещает акции в местной и мировой прессе, тщательно разрабатывая буквально все, от символики акции до подбора фотогеничных исполнителей.
Достаточно часто их выступления имеют чётко политизированный характер, несмотря на то, что формально их деятельность является аполитичной. Ярким примером является деятельность крупнейшей международной правозащитной НПО «Хьюман Райтс Вотч». Отчеты этой МНПО являются иллюстрацией явного пристрастия к одним государствам и демонстрируют политику «двойных стандартов» в отношении других. Помимо обвинений в политической ангажированности своей деятельности «Хьюман Райтс Вотч» нередко критикуется за вмешательство во внутренние дела других государств, в том числе, с целью поддержки разного рода оппозиционеров и мятежников (например, события в казахском Жанаозене).
Как верно заметил известный российский политолог В.А. Никонов, «некоторые глобальные неправительственные структуры куда влиятельнее в мире, чем правительства доброй половины стран-членов ООН».