21 апреля 2020 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики № 1.
В нем разъясняются вопросы судебной практики во время действия мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).
01.04.2020 года вступил в силу Федеральный закон № 99-ФЗ, которым были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ):
изменена
статья 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»
введена
статья 20.6.1 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».
Основные тезисы обзора (часть 2)
Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены и начали действовать с 03 апреля 2020 года.
«Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».
На основании положений Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в редакции от 01 апреля 2020 года, «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» приняты нормативные правовые акты:
Указы Мэра Москвы, Постановления и Указы Губернаторов в субъектах Российской Федерации о введении режима повышенной готовности.
По части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ
привлекаются к административной ответственности лица:
в случае несоблюдения обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения и комплекса ограничительных мер, установленных на территории субъекта Российской Федерации.
Например:
за нахождение на территориях, посещение которых запрещено;
за не соблюдение дистанции до других граждан (1,5 метра);
за нарушение режима самоизоляции;
за работу объектов торговли и сферы услуг, деятельность которых не разрешена.
Срок давности привлечения к ответственности по ч. 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца с момента обнаружения правонарушения.
По части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ
может быть наложено административное наказание в виде предупреждения либо административного штрафа:
- на граждан от 1 тысячи до 30 тысяч рублей;
- на должностных лиц – от 10 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 тысяч до 50 тысяч рублей;
- на юридических лиц – от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.
В случае причинения вреда человеку либо повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, размер штрафа существенно возрастает.
Например:
на граждан он может быть наложен в размере от 15 тысяч до 50 тысяч рублей.
Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ
предусматривает привлечение к ответственности лиц нарушивших требования по изоляции:
- прибывших на территорию Российской Федерации;
- имеющих подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания;
- находящихся или находившихся в контакте с лицами, имеющими подозрение на наличие заразной формы инфекционного заболевания;
- уклоняющихся от лечения опасного инфекционного заболевания;
Также лиц:
- нарушающих санитарно-противоэпидемический режим;
- не выполнивших законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ
может быть наложено административное наказание в виде административного штрафа:
- на граждан от 15 тысяч до 40 тысяч рублей;
- на должностных лиц - от 50 тысяч до 150 тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 50 тысяч до 150 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
В случае причинения вреда здоровью человека размер штрафов значительно увеличивается.
Срок давности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ составляет 1 год с момента обнаружения административного правонарушения.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов, исходя из того, на какой территории выявлено правонарушение.
Однако если по делу проводилось административное расследование, то рассматривает суд по месту нахождения органа, проводившего такое расследование.
Данные категории дел могут быть рассмотрены с использованием систем видео-конференц-связи.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Если постановление не обжаловано и не опротестовано, то оно вступает в законную силу.
В случае пропуска срока на обжалование постановления суда, он может быть восстановлен, при наличии уважительных причин, которые препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Обзор опубликован на сайте Верховного Суда Российской Федерации. https://www.vsrf.ru/press_center/news/28855/.
По статье 19.3 КоАП РФ
нарушитель может быть привлечен:
за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также при воспрепятствовании исполнению ими служебных обязанностей.
к ответственности в виде:
- административного штрафа в размере от 500 до 1 тысячи рублей;
- административного ареста на срок до пятнадцати суток.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов, исходя из того, на какой территории выявлено правонарушение.
Кроме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), административная ответственность еще предусматривается Законами субъектов России.
Например, Законом города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45, в редакции от 01 апреля 2020 года, установлена административная ответственность за:
нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы.
Спасибо за внимание.
Предлагаются также к прочтению статьи:
"Виды юридической ответственности";
"История из суда или как не надо ходить в гости";
"Четыре категории преступления";
"Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил";