Премьер-министр Израиля планирует реализовать поддержанный США план аннексии Западного берега до конца первого срока Трампа. Переговоры о правительстве были долгими и мучительными, но, в конце концов, председатель Кнессета Бенни Ганц и премьер-министр Биньямин Нетаньяху достигли соглашения, расчистив путь для первого действующего израильского правительства более чем за год.
Противники согласились сформировать «национальное чрезвычайное правительство», чтобы справиться с пандемией коронавируса и экономическими трудностями, которые обязательно последуют. Нетаньяху пока останется на посту премьер-министра. Сделка включает в себя гарантию, подкрепленную соответствующим законодательством, что он будет заменен Ганцем после 18 месяцев пребывания в должности.
Теперь Ганцу предстоит взять на себя роль министра обороны. Его союзник Габи Ашкенази будет назначен министром иностранных дел. Теоретически это обеспечит партии сопротивления во главе с Ганцом решающее влияние на израильскую безопасность и внешнюю политику. Центристы также получили портфели правосудия и коммуникаций, символизирующие коррупционные проблемы Биби.
Эта сделка была почти сорвана настойчивым требованием Нетаньяху на том, чтобы он получил беспрецедентное право вето на назначение судей. Это было очень проблематично для Ганца, который провел кампанию по борьбе с коррупцией и демонстративно заявил, что он никогда не будет сидеть в правительстве с обвиняемым в преступлении. Однако бывший генерал, в конце концов, уступил право вето Нетаньяху. Но, это была не единственная уступка.
Июльская аннексия. Эта сделка включает в себя соглашение о содействии аннексии части Западного берега. Во время войны 1967-го года Израиль оккупировал населенную палестинцами территорию и с тех пор удерживает ее. Однако Израиль до сих пор не предъявлял прямых притязаний на суверенитет по демографическим причинам и во избежание международной критики и санкций.
В эпоху Трампа игровое поле изменилось. В январе правительство Соединенных Штатов обнародовало план, предусматривающий одностороннюю аннексию Израилем долины реки Иордан и израильских поселений. Аннексия до сих пор откладывалась из-за неспособности израильского премьера сформировать действующее правительство. Соглашение между «Ликудом» и израильской партией сопротивления изменит это положение.
Новое правительство, согласно условиям сделки, «сможет в любое время с первого июля представить на утверждение Кабинета Министров и/или Кнессета достигнутое с США соглашение о применении суверенитета над поселениями на Западном берегу». Администрация Трампа и израильское правительство ранее договорились о сотрудничестве по установлению параметров аннексии. В феврале американо-израильская геодезическая группа приступила к работе по расчерчиванию границ между заселенными районами, подлежащими аннексии, и районом, предназначенным для создания крошечного и несмежного Палестинского «государства».
Условия сделки предполагают, что «закон будет принят как можно быстрее... и не будет нарушен или отложен председателями ни Палаты представителей, ни комитетов по иностранным делам и обороне» – портфелей, контролируемых центристом Ганцем. Эта формулировка не обязывает членов партии Ганца голосовать за эту меру, и поэтому сделка не гарантирована для прохождения в кабинет министров. Однако коалиционное соглашение тогда требует утверждение сделки путем прямого голосования в Кнессете. Эта мера гарантировала бы проход в палату благодаря ожидаемой поддержке со стороны праворадикальной оппозиционной партии Исраэль Бейтену.
«Ноги в огне». В ходе коалиционных переговоров возникли серьезные разногласия по поводу аннексии. Ганц настаивал на том, чтобы конфликт был разрешен путем переговоров, а не аннексии. В конечном счете, однако, он уступил этому пункту. Его готовность к согласию не вызывает удивления. Ганц вместе со своими бывшими союзниками по бело-голубому альянсу ранее высказывался в поддержку более ограниченной аннексии.
Ганц считает, что аннексия должна происходить только в том случае, если ей будет способствовать признание международного сообщества. Теоретически это сделало бы переезд невозможным. В последние дни представители Европейского Союза предупреждали Ганца, что законопроект об аннексии серьезно повредит отношениям Израиля с европейскими странами. Администрация Трампа, скорее всего, будет находиться в одиночестве в вопросе о поддержке аннексии. Это накладывает ограничения на Израиль, а именно когда речь заходит о сроках реализации его планов.
Экономический спад в Соединенных Штатах и благоприятное выступление конкурента Джо Байдена на выборах означают, что есть шанс, что демократическая администрация будет избрана в ноябре. Весьма вероятно, что администрация Байдена будет яростно выступать против израильской аннексии Западного берега и придерживаться традиционного решения о двух государствах. Поэтому у правительства Нетаньяху может быть всего несколько месяцев, чтобы завершить этот шаг. Единственный блокпост на этом пути сейчас – это пандемия.
ШАЙЕЛЬ Бен-Эфраим для Asia Times Financial