01 апреля 2020 года Президент РФ подписал закон о внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Изменения вводят новую ответственность за нарушение режима самоизоляции.
До 01 апреля 2020 года статья 6.3 КоАП РФ предусматривала ответственность за
нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Сложность в том, что размер штрафа для обычных граждан за совершение такого правонарушения составлял от 100 до 500 рублей. А можно было отделаться предупреждением. Более того, поскольку раньше эта статься в отношении обычных граждан фактически не применялась, возникла правовая неопределённость. Можно ли обычного гражданина, который гуляет по улице скажем Москвы, привлечь к ответственности по этой статье? Ведь такой гражданин никаких санитарных правил и гигиенических нормативов не нарушает. Никаких технических регламентов о том, как правильно нужно гулять по Москве в период пандемии не принято. А все объявленные санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия сводятся к установлению ранее не виданного РЕЖИМА САМОИЗОЛЯЦИИ (что бы это ни значило).
В общем ситуацию со штрафами нужно было срочно менять, что и произошло. Эксклюзивно для COVID-19 в статью 6.3. КоАП РФ была введена часть 2. Она нужна для того, чтобы штрафовать людей, находящихся в группе риска или тех, кто уже подхватил новомодный вирус. То есть наказывать по этой части будут людей, персонально получивших требование находится в больнице или сидеть дома. Если это требование нарушено - штраф для граждан от 15 000 до 40 000 руб. Если при этом кто-то заболел, будет применяться третья часть той же статьи, предусматривающая штраф для граждан от 150 000 до 300 000 руб.
Но и это ещё не всё. Дома ведь РЕКОМЕНДОВАНО сидеть и простым гражданам, которые с новым вирусом лично ещё не встречались. Как быть с ними? Для них в КоАП РФ введена целая новая статья 20.6.1, которая гласит:
невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации
влечёт для граждан предупреждение или штраф от 1 000 до 30 000 руб. За повторное правонарушение или, если из-за совершения первого, кто-то заболел по Вашей вине, для граждан предусмотрен штраф от 15 000 до 50 000 руб.
Моё субъективное мнение заключается в том, что пандемия COVID-19 - это беспрецедентный для нашей страны вызов и нелёгкое испытание для каждого. В такие непростые времена проявление особой ответственности ждёшь как от власти, так и от обычного рядового гражданина. Ваш сосед, скрывший, что он неделю назад вернулся из заграничной командировки, или беспечная пенсионерка, которая через что только не прошла чтобы заслужить своё несокрушимое право каждое утро ходить за хлебом в любимый магазин - все они проявляют безответственность в этот сложный период. Безответственность которая может стоить кому-то жизни.
- Стоит ли осуждать их за это?
- Скорее да, чем нет.
- Нужно ли наказывать их серьёзным денежным штрафом?
- Скорее нет, чем да. Особенно сейчас.
21 апреля 2020 года Верховный суд опубликовал на своём сайте обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, который по сути подтвердил сделанные в данной статье выводы относительно применения части 2 статьи 6.3 и статьи 20.6.1. КоАП РФ.
В частности в обзоре указано, что привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Про штрафы, предусмотренные статьёй 20.6.1 КоАП РФ в обзоре сказано: граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение общероссийских правил поведения в период распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. № 417, так и за нарушение правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Подытожим
Два новых штрафа появились в КоАП РФ с апреля 2020 года из-за распространения коронавирусной инфекции:
- один предусмотрен частями 2 и 3 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет для граждан от 15 000 до 40 000 рублей (от 150 000 до 300 000 рублей, если в результате совершения правонарушения кто-то заразился) и применяется в отношении тех, кто сам заболел, контактировал с больными или приехал из страны с эпидемически неблагополучной обстановкой;
- второй предусмотрен статьёй 20.6.1 КоАП РФ, составляет для граждан от 1 000 до 30 000 рублей (от 15 000 до 50 000 рублей при повторном правонарушении) и применяется к любому, кто нарушит режим самоизоляции.