Как всем известно, с 01 января 2020 вступили в силу изменения в пункт 2 части 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, согласно которым, при объекте закупки на выполнение работ, оказание услуг заказчик требует указание конкретных показателей товара только в случае его поставки, а не как раньше использования.
Термины "поставка" и "использование" товара не синонимичны, что является очевидным.
Однако, как показывает практика, многие заказчики, участники закупок и антимонопольные органы совершенно запутались в этой "игре слов" законодателя.
Как известно, в Гражданском кодексе есть такое понятие "смешанный договор", то есть договор, которые сочетает в себе элементы различных договоров, предусмотренных законом.
Также, согласно законодательству Российской Федерации наименование договора не обязательно должно в полной мере отражать его суть.
Соответственно, многие заказчики, к примеру, размещают закупку с предметом на выполнение работ по монтажу товара, подразумевая условиями контракта, что этот товар должен быть поставлен исполнителем.
Таким образом, теми или иными условиями контракта фиксируется переход права собственности на товар от исполнителя к заказчику.
К примеру, договор на выполнение хозяйственных работ, согласно которому исполнитель обязуется заменить лампы дневного света и условиями договора фиксируется, что указанные лампы должны быть поставлены исполнителем. Соответственно, на примере обозначенного договора, заказчик должен предъявить требования к указанию участниками закупки конкретных показателей лампы дневного света, но не в праве предъявлять требования к указанию конкретных показателей инструмента, которым эти лампы будут монтироваться.
Вот и вся разница, лампы дневного света остаются во владении, пользовании, распоряжении заказчика, а инструмент был лишь использован для выполнения работ и контрактом не предусматривается переход права собственности на него заказчику.
Таким образом, если возникает спор или сомнения в правомерности предъявления или не предъявления заказчиком требования об указании участниками закупки конкретных показателей в отношении товара, если предметом закупки является выполнение работ, оказание услуг, всегда разграничивайте для себя и для контролирующего органа, что является использованием вещи, а что является поставкой товара со ссылками на нормы Гражданского кодекса и условия контракта.