Нас всех больше интересует, что такое предупреждение чрезвычайно ситуации (ЧС) и режим повышенной готовности, в основном именно такой режим был введен в большинстве субъектов.
Предупреждение ЧС — это комплекс мероприятий, которые проводятся заблаговременно и направлены на:
1) максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС,
2) сохранение здоровья людей,
3) снижение размеров ущерба окружающей среде,
4) снижение материальных потерь в случае их возникновения.
Вопрос о том, кто вправе принимать решения и меры по защите населения и территорий от ЧС напрямую зависит от локализации этого ЧС (угрозы его возникновения).
Закон разделяет несколько уровней реагирования и определяет лиц, уполномоченных на введение РПГ /ЧС (п. 8 ст.4.1)
Получается, что пока не введен федеральный уровень РПГ, каждый субъект справляется своими силами и средствами.
Эти же органы вправе принимать меры по защите населения и территорий, вот часть мер (п. 10 ст. 4.1):
пп. а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС, а также в зону ЧС;
пп. г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
Законом о ЧС установлены принципы и пределы вводимых мер (пп. д) п. 10 ст. 4.1.).
Меры должны быть:
1) обусловлены развитием чрезвычайной ситуации,
2) направленны на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации,
3) направленны на создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации ЧС и минимизации ее негативного воздействия
4) не должны ограничивать права и свободы человека и гражданина.
Таким образом, для предотвращения ЧС органами субъектов РФ может вводится режим повышенной готовности, обязательно определяется территория ЧС и может определяться территория, на которой существует угроза возникновения ЧС. Принимаемые меры должны быть адекватными и не должны ограничивать права и свободы человека и гражданина.