Добрый день, уважаемые дамы и господа.
В данной статье я разберу ст.19.4 КоАП РФ.
Почему именно ее, а потому, что по ней сейчас так же стали штрафовать граждан.
Не успела стихнуть волна протоколов по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (статья на эту тему), как наши недремлющие органы правопорядка нашли другой способ привлечения граждан к «ответственности» за нарушение «карантина». Напомню лишь, что «карантин», как юридическое понятие, определенное в соответствующих законодательных актах на момент написания статьи – не введено ни в одном субъекте Российской Федерации.
Итак, когда началась вся эта «вирусная» история, органы правопорядка, а именно полиция стали штрафовать граждан по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, которая предусматривает штраф от 15 000 рублей, что согласитесь – очень и очень немало. Однако, видимо, немного почитав саму статью, комментарии к ней, а также, извините, включив «мозги», стали ее применять не просто так, а по более-менее законным основаниям. Но не оскудеет земля русская и голь и выдумка хитра и нашли-таки наши правоприменители еще одну статью, а именно ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, которая называется «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль». Ответственность, за нарушение которой всего-то от «на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей». Согласитесь, в наше нелегкое время это значительно «лучше, чем 15 000 рублей.
В частности, по информации предоставленной Объединенной пресс-службой судом Санкт-Петербурга на 16.04.2020 по указанной статье поступило 193 административных материала.
Итак, что это за зверь такой ч.1 ст.19.4 КоАП РФ «…неповиновение…». Ранее, по данной статье, по крайней по моей практике, очень часто пытались налоговые органы привлечь юридических лиц за невыполнение тех или иных требований, если не было специальной статьи, а также сотрудники полиции в случае, если гражданин «имел что-то против». И в зависимости от того, на сколько он был против, это могла быть или ч.1 ст.19.4 КоАП РФ или уже ст.318 УК РФ.
К сожалению, дать какой-то конкретный «рецепт» пошаговых действий в том или ином случае – не представляется возможным по ряду причин, а именно – всегда есть нюансы.
Но основные советы такие: если вы, к примеру, гуляете, с собакой, с детьми, пошли в магазин, или вышли покурить и к вам подошли/подъехали сотрудники полиции и стали предъявлять законные/незаконные требования – никогда не спорьте. Хотят, чтобы вы проехали с ними – соглашайтесь, хотят составить протокол об административном правонарушении – на здоровье, хотят просто пообщаться – вообще замечательно.
Всё ваше «неудовольствие» нужно выплескивать не в виде «сопротивления власти», которая к слову очень часто сопровождается оскорблением сотрудника, что в свою очередь образует состав ст.319 УК РФ, а максимум выяснению причин задержания/проверки документов/сопровождения в отдел полиции и т.д. и после этого «смиренно» выполнить все распоряжения этих самых представителей власти. И вот когда у вас на руках окажется протокол об административном правонарушении, тогда и только тогда писать все что вы об этом думаете (без мата) в «объяснении подозреваемого».
Чем четче и правильнее с юридической точки зрения вы все там опишете (свое не согласие), тем больше шансов на то, что штрафа не будет. А вот законность или не законность действий сотрудников полиции, потом оценит прокуратура после поступления от вас заявления о превышении должностных полномочий и не законности тех или иных действий, направленных против вас. Разумеется, факт вашего задержания и иные действия крайне желательно подкреплять аудио и видео записями.
И немного отступления:
Уважаемые сотрудники правоохранительных органов, как Адвокат, прошу вас, как людей с юридическим образованием, подходить к каждой ситуации – разумно. К примеру, известны случаи, когда сотрудники полиции задержали курьера, которые для сокращения маршрута ехал через парк (в котором находится запрещено). Или родители шли через детскую площадку для сокращения маршрута с детьми, которые не играли на ней, и они также были привлечены к административной ответственности. Я уже не говорю о людях, которым надо больше, чем 100 метров что бы дойти до магазина… в общем – не забывайте, что вы тоже ЛЮДИ, а не что-то там на букву «М».
Кроме того, также не забывайте о ч.2 ст.30 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) "О полиции"», которая вам четко говорит, что «При получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.». То есть, переводя на русский язык – если вам руководство говорит о том, что всех, кто гуляет рядом с детской площадкой штрафовать по ч.2. ст.6.3 КоАП РФ, потому что они дескать нарушают режим самоизоляции (фраза взята из реального разговора), то «включите голову» и не делайте этого. Поэтому что, рано или поздно, найдется гражданин, который обратится к нормальному Адвокату и тот не только отменит такой протокол, а еще и инициирует против вас проверку о служебном несоответствии. И может быть сейчас вас и не уволят, но «в случае чего» - точно.
Серебряков Г.С., Адвокат Первой Городской Коллегии Адвокатов Санкт-Петербурга.