Если простыни текста Вас утомляют, то ответ в конце статьи.
КАКАЯ ВООБЩЕ РАЗНИЦА - ЧС ИЛИ ЧП?
ЧП - чрезвычайное положение, которое может быть введено указом Президента Российской Федерации (далее - Президент, РФ) в соответствии со статьей 56 Конституции РФ (далее - Конституция) на основаниях, определенных федеральным конституционным законом.
ЧС - чрезвычайная ситуация, обстоятельство, определенное пунктом б) статьи 3 федерального конституционного закона.
Президент не может ввести ЧС!
ЧС образуется в результате сложения обстоятельств, от Президента не зависящих.
При наступлении определенной ЧС Президент может ввести ЧП на всей территории РФ или в отдельно взятой деревне Чудиново.
ЗАЧЕМ ВВОДИТЬ ЧП?
ЧП можно и не вводить, но тогда невозможно на законном основании организовать мероприятия, требующие ограничения прав и свобод граждан (далее - Ограничения). В соответствии с Конституцией Ограничения возможны только при введении ЧП. Альтернатива не предусмотрена.
Это означает, что ввести какие-либо санкции (штраф, арест и т.п.) за нарушение гражданами требований каких-либо Ограничений в рамках соблюдения Конституции невозможно. Для того и нужна Конституция, чтобы гарантировать гражданам соблюдение их прав и свобод.
ВВЕДУТ ЧП И БУДЕТ ОНО ВЕЧНО?
Цитата: "Срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток."
По истечении указанного срока чрезвычайное положение считается прекращенным.
В случае, если в течение этого срока цели введения ЧП не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента с соблюдением требований, установленных Федеральным конституционным законом для введения чрезвычайного положения.
То есть ЧП должно быть прекращено по достижению его целей.
НАМ ВСЕ ЗАПРЕТЯТ И ЧТО ТОГДА?
Все не запретят. Указ Президента о введении ЧП обязательно должен содержать "перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений".
В этом перечне будет сказано - что именно запретят. При этом запрещать сверх того уже нельзя.
Если посмотреть статью 13 федерального закона, то все что нужно уже запрещено, но это неточно (в смысле - где-то запрещено, а где-то еще думают).
ЗАЧЕМ НАМ ТАНКИ НА УЛИЦАХ?
Начнем с того, что танки на улицах - это эстетично!
В соответствии со статьей 16 федерального закона "Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральных органов безопасности, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".
Армию, в соответствии со статьей 17 закона, тоже могут пригласить поучаствовать, если до того дойдет.
Осмелюсь предположить, что танки это хорошая идея - они переломают гусеницами дороги и градоначальникам выделят средства не только на замену бордюров, но и асфальта, а местами и плитки. Получится, что и мэры сыты и танки целы.
В общем, танки на улицах это минимальное зло, с которым гражданам кое-где придется смириться.
ЗАТО ВСЕМ ВСЕ КОМПЕНСИРУЮТ!
Не всем и не все, но на компенсации лицам, участвовавшим в обеспечении режима чрезвычайного положения, то есть тем, кто будет патрулировать улицы и держать блок-посты, государству придется раскошелится.
"Лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий" также что-то должны компенсировать. Но это (исходя из опыта) если упомянутые лица сумеют доказать, что действительно пострадали и именно от того.
А КАК БЫТЬ С ФОРС-МАЖОРОМ?
С Форс-мажором все в ажуре.
Именно введение ЧП является тем самым форс-мажорным обстоятельством, которое прописано практически во всех договорах на территории страны.
В связи с форс-мажором:
- граждане смогут не платить коммунальные платежи и выплаты по кредитам;
- арендаторы смогут не платить арендную плату;
- снабжающие компании смогут отключить всем электричество;
- предприятия ВПК смогут приостановить работу и сорвать сроки исполнения оборонных заказов;
- поставщики интернета смогут отключить всем интернет;
- и так далее.
Во время всеобщего форс-мажора бардак возможен тот еще. Государству придется весь этот клубок задач распутывать. При этом, к примеру, обязать снабжающую организацию продолжить поставки электричества государство, при условии последующей компенсации, вправе, а обязать граждан платить за электричество - не в праве.
ТОГДА ЗАЧЕМ НУЖНО ЭТО ЧП?
Представим себе следующую гипотетическую ситуацию.
В воздухе "пахнет войной". В войсках усиливается внутреннее напряжение. Нервы генералов на пределе и некоторые, не дожидаясь приказа, начинают наступление без объявления войны. Главнокомандующий, узнав о ситуации обращается к гражданам, сообщает им о... каникулах? (но не о войне) и предлагает генералам действовать по своему усмотрению.
Местами начинается не объявленная мобилизация. Идут бои, есть потери. Солдаты повсеместно клянут начальство и кое-где отказываются выполнять приказы генералов на том основании, что никакой войны нет. Призывники откровенно игнорируют мобилизацию и, опять-же местами, генералы издают приказы об арестах не подчиняющихся. То тут то там слышно о расстрелах.
Главнокомандующий упорно не признает факт войны, называет ситуацию каникулами, но призывает граждан подчиняться генералам.
Граждане искренне и совершенно законно не понимают - на каком собственно основании вводятся каникулы строгого режима.
Представили - ничего не напоминает?
Возможно, что ЧП и не нужно. Но тогда, если по закону, не возможны режимы изоляции граждан и остановка работы большинства предприятий.
Невозможны карательные меры.
Тогда нужно вести агитацию, призывая граждан соблюдать социальную дистанцию, мыть руки. Нужно проводить тестирование и обеспечивать карантин инфицированных и их лечение. Но на этом законные полномочия государства исчерпываются. Это то, что сейчас мы наблюдаем в США и Швеции - граждан агитируют, на улицах толпы (но не такие, как до пандемии), потери растут, медицина не справляется.
В Китае справились с эпидемией, но в зонах заражения остановили все, без исключения, крупные предприятия.
Без введения ЧП меры по противодействию пандемии, аналогичные принятым правительством КНР, осуществить не возможно. Без введения ЧП это не война с вирусом, но и не каникулы. Это тот самый режим ХЗ, ставший уже мемом в сети.
Происходящее де-факто является подрывом конституционного строя. Он подрывается не мифическими "агентами запада", а теми, кто соблюдение Конституции должен гарантировать и обеспечивать.
ТАК СТОИТ ЛИ БОЯТЬСЯ ЧП?
Некоторые считают, что в данных обстоятельствах стоит.
Если Конституция уже сейчас до такой степени игнорируется, то страшно представить себе - что будет твориться при ЧП.
Самое невинное - это бесконечное обнуление сроков введения ЧП, что обеспечит невозможность его прекращения.
Есть вторая точка зрения.
Ее приверженцы считают, что самое худшее уже произошло - парламентов нет, судов нет, полицейский беспредел есть. Так чего еще нам бояться?
Перепечатка материала возможна при условии размещения ссылки на оригинал.