Героями нашего времени стали врачи. Именно они оказались на передовой борьбы с наступающим вирусом. Они работают по 25 часов в сутки, по 8 дней в неделю. Этим постом мы говорим им «Спасибо», восхищаемся их мужеством и самоотдачей. Низкий поклон.
Рассказываем о том, какие меры государственной поддержки предусмотрены для медиков #мывместе
Поручение Правительства
9 апреля 2020 года Правительство РФ дало поручение Минздраву и Минфину внести в Правительство РФ проект нормативного правового акта по установлению и финансовому обеспечению за счёт бюджета стимулирующих выплат в апреле – июне 2020 года медицинским работникам, непосредственно работающим с пациентами, заболевшими COVID-19, предусмотрев:
- для медицинских работников, оказывающих специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях лицам с COVID-19, из расчёта: врачам – 80 тыс. рублей в месяц, средним медицинским работникам – 50 тыс. рублей в месяц, младшим медицинским работникам – 25 тыс. рублей в месяц;
- для медицинских работников, оказывающих скорую медицинскую помощь лицам с COVID-19, из расчёта: врачам – 50 тыс. рублей в месяц, средним медицинским работникам и водителям машин скорой медицинской помощи – 25 тыс. рублей в месяц.
Этим же поручением Правительство указало Министерствам здравоохранения, труда и социальной защиты, а также Минфину представить законодательные инициативы по установлению врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, а также водителям экипажей машин скорой помощи, непосредственно работающим с пациентами, заболевшими COVID-19, страховых гарантий, аналогичных выплатам по обязательному государственному страхованию, предусмотренному для личного состава Вооружённых Сил РФ. То есть медиков фактически приравняли к военным.
На сегодняшний день пока никаких официальных документов по этому поводу мы не нашли.
Меры ФМБА
Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА) России выпустило приказ от 13.04.2020 №106, который установил условия осуществления бюджетных выплат стимулирующего характера всем медицинским работникам.
Эти пособия направлены следующим категориям работников медицинских организаций ФМБА России:
- медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция;
- медицинским и иным работникам, которые обеспечивают условия для предоставления медицинских услуг в связи с оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией;
- медицинским и иным работникам, которые осуществляют лабораторные исследования, диагностику лиц, являющихся носителями или контактировавших с носителями новой коронавирусной инфекции.
Согласно п. 3. приказа № 106 выплаты устанавливаются в процентах от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте РФ за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики. Денежные выплаты осуществляются в следующем размере:
- врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - до 80%;
- среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - до 40;
- фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - до 20%;
- врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - до 80%;
- среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - до 40%;
- младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - до 20%;
- врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам) - до 100%;
- среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - до 50%;
- младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - до 30%;
- медицинским и иным работникам центров гигиены и эпидемиологии ФМБА России, непосредственно работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в России: врачам - до 80%, иному персоналу, обеспечивающему условия для предоставления медицинских услуг, - до 80%, среднему медицинскому персоналу - до 40%, младшему медицинскому персоналу - до 20%.
ФМБА России определяет перечень медицинских организаций, которые участвуют в предупреждении, предотвращении и ликвидации распространения COVID-19, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера. В открытом доступе такой перечень мы не нашли. Будем следить.
Приказ предусматривает установление локальными нормативными актами медицинских организаций:
а) перечня наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление денежных выплат за фактически отработанное время;
б) перечня должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление денежных выплат за фактически отработанное время;
в) размера денежных выплат в соответствии с занимаемой должностью;
г) срока, на который устанавливаются денежные выплаты.
Эти средства будут выплачиваться в составе заработной платы за фактически отработанное время, начиная с 16 марта 2020 года, из расчета месячной нормы рабочих часов на одну занятую ставку.
Поручения Президента
15 апреля на сайте Кремля опубликован перечень поручений по вопросам противодействия распространению COVID-19 в регионах РФ, в частности, об оказании материальной помощи врачам. В срок до 25 апреля Правительству РФ поручено принять решения, включая внесение изменений в нормативные правовые акты РФ, которые включают:
- выделение из федерального бюджета средств на осуществление в период с 1 апреля по 30 июня 2020 г. доплат к заработной плате за особые условия труда работникам здравоохранения, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным COVID-2019, установив следующие размеры указанных доплат в месяц:
- в стационарах медицинских организаций, осуществляющих лечение больных COVID-2019: врачам – 80 тыс. рублей, среднему медицинскому персоналу – 50 тыс. рублей, младшему медицинскому персоналу – 25 тыс. рублей;
- в организациях и подразделениях, оказывающих скорую медицинскую помощь больным COVID-2019: врачам – 50 тыс. рублей, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям автомобилей скорой медицинской помощи – 25 тыс. рублей;
- установление врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, деятельность которых непосредственно связана с оказанием медицинской помощи больным COVID-2019, страховых гарантий, аналогичных страховым гарантиям военнослужащим.
Получается очень странная ситуация. Еще 9 апреля Правительство РФ дало те же самые поручения конкретным министерствам, а 15 апреля то же самое повторил Президент, установив при этом конкретную дату - 25 апреля. Будем следить, что представит в ответ Правительство РФ.
Законы и Налоги
17 апреля 2020 г. в 3-ем (окончательном чтении) принят законопроект о внесении поправок в Налоговый Кодекс РФ. Согласно этому закону, медработники, которые работают с COVID-19 освобождаются от уплаты НДФЛ с дополнительных выплат, о которых мы говорили выше.
Таким образом, на наш взгляд эта мера является первым этапом по реализации поручений Президента и Правительства по вопросу финансовой поддержки медработников. Считаем данную законодательную инициативу очень правильной, поскольку она позволит избежать начисления медикам налога в том числе и в связи с получаемыми «в натуре» льготами, как это делается в Москве. Само собой, при назначении и получении денежных надбавок и выплат с медработников не будет удерживаться НДФЛ в размере 13%
Что делают регионы?
Безусловно, самый сильный удар в борьбе с коронавирусом на себя приняли московские врачи. Помощь со стороны властей в Москве предусматривает:
- бесплатное проживание медицинских работников в гостиницах с 2-х разовым питанием;
- бесплатный проезд на такси от места прибывания до медицинской организации и обратно.
Для претворения в жизнь указанных мер помощи медицинским работникам 16 апреля Правительство Москвы вынесло постановление № 410-ПП «О мерах по обеспечению деятельности медицинских работников, участвующих в оказании на территории города Москвы медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции или подозрением на новую коронавирусную инфекцию». Согласно этому постановлению в 2020 году будут предоставляться гранты из бюджета:
- гостиницам, которые размещают, начиная с 7 апреля 2020 г., медицинских работников, участвующих в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19.
- перевозчикам (такси), привлеченным Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, для осуществления перевозок медицинских работников, прибывших для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом COVID-19 или подозрением на COVID-19, от места временного размещения до медицинской организации и обратно.
В пункте 2 постановления № 410-ПП гранты гостиницам предназначаются для размещения медицинских работников (включая младший медицинский персонал и прочий персонал (далее - медицинские работники) с обеспечением двухразового питания (завтрак и ужин).
Сведения о размещаемых медицинских работниках предоставляются Департаментом здравоохранения города Москвы Комитету по туризму города Москвы, а расходы гостиниц возмещаются в полном объёме.
В пункте 3 постановления № 410-ПП предусматривает гранты перевозчикам (такси) для организации перевозки медицинских работников от мест временного размещения до медицинских организаций и обратно из расчета не более двух поездок в сутки на одного работника.
Гранты перевозчикам предоставляются в размере, определяемом исходя из фактического количества осуществленных перевозок и средней стоимости поездки, определяемой Департаментом транспорта в зависимости от дальности поездки.
Помимо этого с 13 апреля медицинские работники могут парковаться бесплатно. Никаких уведомлений властей для этого не требуется — данные медиков, работающий с COVID-19, уже переданы в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы.
Если возникают какие-либо вопросы, можно позвонить на горячую линию городского Департамента здравоохранения по телефону: +7 (495) 870-72-95.
Регионы также оказывают медикам финансовую помощь.
Так в Краснодарском крае, согласно постановлению Губернатора, из резервного фонда администрации министерству здравоохранения выделено порядка 78 млн рублей. Стимулирующие выплаты за особые условия труда и дополнительную нагрузку полагаются сотрудникам государственных медучреждений.
В апреле, мае и июне врачи, лечащие больных коронавирусом, получат надбавку в 130 тыс. рублей, средний персонал – 75 тыс. рублей, младший – 40 тыс. рублей.
В службе скорой помощи врачи – по 74 тыс. рублей, средний персонал – 37 тыс. рублей, водители – 25 тыс. рублей.
В Санкт-Петербурге правительственным постановлением от 17 апреля 2020 № 218, для медиков всех уровней предусмотрены выплаты стимулирующего характера за период с 16 по 30 марта 2020. Кроме этого, соответствующим городским властям поручено до 27 апреля представить проект постановления о выплатах за период с 1 апреля по 30 июня 2020 года работникам государственных учреждений здравоохранения Санкт-Петербурга, оказывающим медицинскую помощь гражданам с подтвержденным COVID-19.
В дальнейшем планируется принято дополнительных мер для поддержки врачей, и, как мы говорили выше, мы будем информировать читателей об изменениях.
Ну и напоследок: