Думаешь, государство о тебе не помнит, не знает и в случае чего можно затеряться? Зря так думаешь. Все граждане подсчитаны, записаны, а сведения о них хранятся в многочисленных госструктурах. Но сейчас картина мира неполная, ведь у каждого человека есть родственники разной дальности — а это взаимосвязи, в том числе и экономические. Государство точно не знает, кто с кем живёт и каков их совместный доход. Это создаёт определённые неудобства для власти, а для людей — лазейки по уходу от налогов. Но, возможно, скоро проблема будет решена. Ещё в прошлом году власти заговорили о создании единого реестра, куда будут включены сведения о каждом человеке, живущем на территории страны. Более того — будут сформированы сведения о семьях и их доходе.
Под контролем
Существующая система несовершенна. Она не даёт государству исчерпывающие данные о людях. Все информационные системы разрознены и подчиняются своему ведомству. Между некоторыми из них вообще нет взаимодействия. Так, Росреестр не выдаёт данные налоговой службе. ФНС не знает, кто сдал квартиру до тех пор, пока человек не подаст декларацию о доходах.
С одним человеком проще. Налоговая научилась отслеживать доходы, расходы и имущество граждан. Но если речь заходит о домохозяйстве, то тут совсем сложно. Надо понять: кто с кем живёт, какое у них общее имущество, какое раздельное, кто какие доходы приносит и откуда.
Это большая аналитическая работа, которая требует другого уровня взаимодействия между ведомствами. В связи с этим возникла идея, а затем и законопроект о едином реестре, который будет содержать сведения о населении РФ. Госдума его уже приняла в первом чтении.
Интерфакс цитирует заявление замруководителя ФНС Виталия Колесникова:
Реестр позволит выстроить на основании данных человека его семейные связи, соответственно, потом, используя информационные ресурсы других ведомств, можно будет рассчитать и доход семьи, среднедушевые доходы, поставить любые контроли, любые пороги и оказывать соответственно, правительству, президенту ту помощь, которая будет нужна именно в данном случае
Что такое реестр?
Это объединённые сведения о всех, кто проживает на территории России, собранные из информационных систем разных ведомств. Виталий Колесников говорит об этом так:
Приведение всех информационных систем к одному знаменателю будет рождать так называемый «золотой идеальный профиль», в котором будут обобщаться примерно 30 видов сведений от 12 основных поставщиков
Как предписывает законопроект, в реестре будут данные о фамилии, имени, отчестве, дате и месте рождения (смерти), пол, реквизиты записи ЗАГС, СНИЛС, ИНН и прочие данные о документах, а также семейные и родственные связи.
Базой данных будет заведовать ФНС. Обработкой данных будет заниматься ЦОД. По словам Колесникова, он расположится в городе Городец Нижегородской области.
Тенденция к сотрудничеству
Давайте сравним процедуру выдачи старых и новых пособий. Например, субсидия на оплату ЖКХ. Чтобы её получить, надо собрать справки о доходах всех членов семьи, квитанции на оплату коммунальных услуг, представить документы на недвижимость, а также документы на детей. Если чего-то не хватит, выйдет срок справки, или она выдана не потой форме, то придётся начать всё сначала. Напоминает квест. Только в конце не виртуальные монетки, а реальные.
А сейчас новое пособие — на детей от 3 до 7 лет. Требуется только заявление и паспорт. Остальные данные: о доходе, ребёнке, составе семьи найдёт ответственная за выплаты служба. У них есть на этот счёт определённые регламенты и сроки. Раз не требуются бумажные справки, то и личного визита не надо. Заявление можно подать через Госуслуги или сайт ведомства.
В случае с пособием государство предусмотрело межведомственное взаимодействие. То есть, одна служба делает запрос в несколько других и на основании их ответа принимает свои решения.
Мы сейчас наблюдаем, как упрощается взаимодействие между гражданином и исполнительной властью. Но в это же время укрепляется информационное сотрудничество между ведомствами. Бетонные заборы, которые раньше охраняли личные данные граждан, начали крошиться. Пока — в рамках отдельных законов и регламентов. Скоро они и вовсе падут.
Стоит ли беспокоиться?
К закону можно относиться по-разному. С одной стороны — это усиление контроля. Любой нелегальный доход может выплыть наружу. Живёшь на шабашки, платишь с них ипотеку, ездишь за границу. Вопрос — где взял деньги, если в ПФР нет отчислений?
Но с другой стороны — это простые процедуры получения помощи без многочисленных справок и документов. А также возможность давать адресную помощь именно тем, кто в ней нуждается, а не тем, кто сумел это доказать справками.
Плакать по поводу того, что государство всё узнает не стоит. Оно и так знает, только пока систематизировать не умеет. ФНС знает об уплаченных налогах и открытых счетах, ПФР о зарплате, Росреестр об имуществе, ЗАГС о семейных связях. Всё движется к тому, чтобы появилась общая система.