Пандемия коронавируса усугубила и без того непростую экономическую ситуацию, в которой оказалась мусорная отрасль к началу 2020-го года. Занижение региональными властями нормативов накопления ТКО и тарифов для регоператоров, ограничения нормы прибыли в тарифе и низкая собираемость платежей привели к риску остановки ряда компаний. Но с началом режима самоизоляции стало понятно, что самостоятельно с надвигающимся кризисом региональные операторы не справятся.
Мы решили спросить участников рынка о том, какие меры государственной поддержки, по их мнению, требуются, чтобы не допустить мусорного коллапса в стране. Об этом нам рассказал руководитель ассоциации "Чистая страна", крупнейшего отраслевого объединения в стране, Руслан Губайдуллин.
Мы спрогнозировали ухудшение ситуации еще в начале марта. Уже тогда уровень собираемости платежей значительно упал по сравнению с началом февраля. В отдельных регионах он составил от 30 до 50%, а в апреле продолжит падать. После того, как была остановлена работа предприятий, начали приходить уведомления от представителей бизнеса о невозможности оплачивать услугу по обращению с ТКО. Доля таких юрлиц в зависимости от субъектов колеблется от 30% до 90%.
Одновременно в жилых кварталах объем мусора увеличился на более чем 20%. Часть горожан переехала на дачи и в сельские районы. Это значит, что количество мусора вырастет и там, а значит ездить за отходами придется дальше. Пропорционально увеличатся расходы на транспортирование, которые составляют 65% тарифа, они не подлежат компенсации. Кроме того, введен мораторий на начисление пени за просроченные платежи, а также на обращения в суд для взыскания долгов. При этом никто не освобождает регоператоров от текущих расходов, в числе которых погашение кредитов, оплата услуг подрядных организаций, ГСМ, заработная плата.
Оценивая сложившееся положение, ассоциация "Чистая страна" еще 20 марта направила обращения на имя президента РФ, в правительство, а также в курирующие ведомства с анализом ситуации и своими предложениями по стабилизации ситуации в отрасли. Обращения подписали руководители 40 региональных операторов из 30 регионов страны.
Мы указали меры государственной поддержки, которые считаем необходимыми для стабильной работы региональных операторов:
- отсрочка уплаты всех обязательных платежей;
- предоставление региональных операторам займов (кредитов) по льготной процентной ставке;
- компенсация из бюджетной системы денежных средств в связи с неплатежами населения;
- предоставление субсидий из бюджетной системы на компенсацию недополученных доходов;
- компенсация процентной ставки по договора займа, кредита, факторинга.
Одновременно Правительство РФ и по его поручению Минприроды России совместно с ППК "Российский экологический оператор" оперативно разработали ряд антикризисных мер. Уже подписано постановлении о выделении почти 9 млрд руб. Субсидии из федерального бюджета будут направлены в регионы, а власти на местах распределят их между регоператорами. В течение трех месяцев им будет выделяться по 20% расчетной необходимой валовой выручки. Финансирование получат все действующие в регионе операторы с тем условием, чтобы доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с ТКО, составляла не менее 90%. Кроме того, планируется возмещение российским кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, выданным региональным операторам по льготной ставке.
Подготовлен проект закона по установлению нулевой ставки НДС на услугу регоператоров, рассматривается вопрос о переносе сроков уплаты всех обязательных платежей региональными операторами в текущем году на декабрь 2020 года.
Также сейчас рассматривается решение и ряда системных проблем, которые ранее поднимались регоператорами. Первый – это обеспечение доступа к персональным данным физических и юридических лиц. Это необходимо для корректного начисления платы за услугу по обращению с ТКО и обращения в суд по взысканию задолженности. Совет Федерации совместно с Минприроды России и ППК "РЭО" подготовил законопроект по передаче персональных данных собственников помещений региональным операторам. Документ направлен в Правительство для рассмотрения.
Также разрабатываются меры административной ответственности за отказ или уклонение собственника ТКО от заключения договора на оказание услуг, которые необходимо внести в КоАП.