Здравствуйте дорогие читатели сегодня мы поговорим о понятие международного признания. Приятного вам чтения.
Международное признание ‒ один из институтов международного публичного права, сложившихся в качестве международно-правовых обычаев на основе общей практики, и представляющих значительный интерес для всего мирового сообщества. Признание вновь возникшего государства – это, как правило, добровольный акт другого государства.
Не мудрено, что необходимость исследования данного института с течением времени сохраняется, поскольку в международную систему вливаются новые государства, требующие выражения отношения к себе со стороны остальных государств. Это обстоятельство заставляет институт признания изменяться либо адаптироваться к изменившейся ситуации.
Между тем, подвижки в составе участников международных отношений не исчерпываются появлением новых государств. Известно, что некоторые уже существующие государства могут объединяться или разделяться, что также требует к себе внимания со стороны других стран, которое объективируется в международное признание. В виду того, что процесс образования новых государств постоянен, следует обратить внимание на практику их юридического признания или непризнания. Она характеризуется сложностью и противоречивостью.
Попытки выработки унифицированных подходов к кодификации института признания на универсальном уровне предпринимаются издавна. Так, Комиссия международного права ООН в 1949 г. включила в свою повестку вопрос о признании государств и правительств.
Однако эта попытка оказалась безуспешной вследствие острых политических аспектов проблематики, которая, в конце концов, была снята с обсуждения в рамках Комиссии.
Спустя несколько десятков лет, в третьем тысячелетии ситуация с кодификацией института признания не претерпела существенных изменений.
Современная практика решающим условием признания правительства считает эффективность его власти. Показательна в этом отношении практика США. Так, Соединенные Штаты считают допустимым установление официальных отношений с иностранным правительством, если оно осуществляет эффективный контроль на своей территории и способно брать и выполнять международные обязательства. Здесь следует подчеркнуть, что США непоследовательны в этом во- просе, осуществляя избирательный подход к правительствам государств, основанный на собственных национальных интересах. В этой связи приведем еще одно условие признания – форму правления. Па- рижская Хартия для новой Европы, принятая в рамках СБСЕ в 1990 г., признала демократическую форму правления в государствах единственно приемлемой. Представляется, что такое установление полез- но, оно лучше, нежели используемое США условие об эффективности власти, которое часто выдвигается ими неоднозначно. Вместе с тем, установление Парижской Хартии для новой Европы тоже в определен- ной мере таит в себе опасность.
Помимо всего отмеченного, заслуживает внимания то обстоятельство, что правительство, пришедшее к власти неконституционным путем, может получить полновесное признание, если оно поддерживается народом и отсутствует вмешательство во внутренние дела государства при приходе правительства к власти.
Не теряет остроты в наши дни вопрос о признании правительства в эмиграции. Такое признание должно предоставляться лишь в слу- чае незаконного, насильственного изгнания правительства. В недав- нем прошлом в изгнании оказалось избранное народом правительство Ирака, территория которого была оккупирована заокеанскими агрессо- рами и их союзниками. В настоящее время перспектива изгнания ак- туальна для правительства Сирийской Арабской Республики, которое в случае бегства из страны может быть признано государствами пра- вительством в эмиграции.
Понятие Международного признания, изображение №3
В доктрине выделяют две формы официального признания: де-факто (de facto) и де-юре (de jure). Они используются как при признании государств, так и при признании правительств. Различие между ними заключается в объеме правовых последствий, которые они за собой влекут для признающего и признаваемого в их взаимных отношениях: при признании де-факто объем наступающих правовых последствий уже.
Никаких точных ориентиров и тем более норм, определяющих это различие или основания для использования одной или другой формы признания, нет. Практика показывает, что в основе их использования лежат политические соображения.
Признание де-факто выражает неуверенность в том, что данное государство или правительство достаточно долговечно или жизнеспособно. Оно в принципе может повлечь за собой установление консульских отношений, но не носит обязательный характер, в то время как признание де-юре является полным и окончательным. Оно обязательно влечет за собой установление дипломатических отношений. В любом случае считается, что установление дипломатических отношений означает признание де-юре.
Хотя признание де-факто является официальным признанием, оно характеризуется как неполное. Этой формой признания пользуются, когда хотят подготовить почву для установления отношений между государствами либо когда государство считает признание де-юре преждевременным. Как правило, через некоторое время признание де-факто трансформируется в признание де-юре. В настоящее время на практике признание де-факто встречается достаточно редко.
Признание де-юре - признание полное и окончательное. Оно предполагает установление между субъектами международного права международных отношений в полном объеме и сопровождается, как правило, заявлением об официальном признании и установлении дипломатических отношений.
Существует также признание ad hoc. Подобное признание означает "разовое" признание, признание "на какой-нибудь случай", для решения каких-либо конкретных вопросов. Иногда целью таких контактов может быть заключение международных договоров, причем отсутствие признания в таких случаях не должно отражаться на юридической силе договора.
В доктрине существуют две теории признания: конститутивная и декларативная.
Согласно первой только признание придает адресату признания соответствующее качество: государству - международную правосубъектность, правительству - способность представлять субъект международного права в межгосударственных отношениях. Признание обладает правообразующим значением: оно (и только оно) конституирует (создает) новых субъектов международного права. Без признания со стороны группы ведущих государств новое государство не может считаться субъектом международного права. Наиболее уязвимая сторона этой теории заключается в том, что, во-первых, неясно, какое количество признаний необходимо для придания адресату упомянутого качества, и, во-вторых, как показывает практика, государства могут существовать и вступать в те или иные контакты с другими государствами, а правительства, пришедшие к власти неконституционным путем, эффективно представлять субъект международного права и без официального признания.
Сущность декларативной теории заключается в том, что признание не сообщает адресату соответствующего качества, а лишь констатирует его появление и служит средством, облегчающим осуществление с ним контактов. В литературе распространено мнение, что декларативная теория в большей степени отвечает реальностям международной жизни.
Иными словами, признание носит декларативный характер и направлено на установление стабильных, постоянных международных правоотношений между субъектами международного права. Статья 9 Устава Организации американских государств, например, гласит: политическое существование государства не зависит от его признания другими государствами. Даже до признания государство имеет право на защиту своей целостности и независимости.
Государства обладают международной правосубъектностью в силу самого факта своего существования. Они могут пользоваться (и пользуются) международными правами и несут обязанности, вытекающие, в частности, из Устава ООН, независимо от их признания другими субъектами международного права.
Конститутивная теория была широко распространена до Второй мировой войны. Затем большее распространение получила декларативная теория, которой сейчас и придерживается в основном значительное число международников, в том числе и российских.