В настоящее время кадастровая стоимость квартиры может определяться государственными бюджетными учреждениями РФ или частными оценщиками путем проведения государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством, в том числе для целей налогообложения (ч. 2 ст. 3 Закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ).
Порядок определения кадастровой стоимости
Кадастровая стоимость квартиры определяется по итогам государственной кадастровой оценки, которая до 01.01.2020 может проводиться в соответствии с законодательством РФ о государственной кадастровой оценке либо в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности (ч. 1 ст. 3, ч. 1, 2 ст. 24 Закона N 237-ФЗ; ч. 3 ст. 3 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ).
В некоторых регионах по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на период с 01.01.2017 по 01.01.2020 может применяться кадастровая стоимость объектов недвижимости, действующая по состоянию на 01.01.2014 (либо на 1 января года, в котором впервые начала действовать для целей налогообложения кадастровая стоимость), или кадастровая стоимость, определенная впоследствии, если она меньше кадастровой стоимости, действующей на указанную дату (ч. 1, 4 ст. 19 Закона от 03.07.2016 N 360-ФЗ).
Определение кадастровой стоимости квартиры в соответствии с законодательством РФ о государственной кадастровой оценке
Решение о дате перехода к проведению кадастровой оценки в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ (ч. 3 ст. 24 Закона N 237-ФЗ).
Государственная кадастровая оценка должна проводиться не чаще одного раза в три года (в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной кадастровой оценки (ч. 1 ст. 11 Закона N 237-ФЗ).
Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие этапы (ч. 3 ст. 6 Закона N 237-ФЗ):
принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки;
утверждение результатов определения кадастровой оценки.
Решение о проведении государственной кадастровой оценки принимает орган исполнительной власти субъекта РФ (ч. 1 ст. 6 Закона N 237-ФЗ).
Полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделяются созданные субъектом РФ бюджетные учреждения. Например, в Московской области такими полномочиями наделено ГБУ "Центр кадастровой оценки" (ч. 2 ст. 6 Закона N 237-ФЗ; Распоряжение Минмособлимущества от 30.11.2017 N 13ВР-1766).
Информация о принятии решения о проведении государственной кадастровой оценки в течение 30 дней со дня принятия такого решения размещается (ч. 5 ст. 11 Закона N 237-ФЗ):
на официальном сайте органа, принявшего решение, в сети Интернет;
в Фонде данных государственной кадастровой оценки;
в печатных СМИ, осуществляющих официальное опубликование правовых актов субъекта РФ;
на информационных стендах уполномоченного органа и органов местного самоуправления муниципальных образований субъекта РФ.
До 1 января года определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка к проведению государственной кадастровой оценки, в рамках которой бюджетное учреждение собирает и обрабатывает необходимую информацию об оцениваемых объектах (ч. 2 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 12 Закона N 237-ФЗ).
В этот период собственник квартиры вправе представить учреждению декларацию о характеристиках объекта недвижимости, информация из которой может быть учтена учреждением при определении кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 12 Закона N 237-ФЗ; п. п. 12 - 14 Порядка, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.06.2019 N 318).
Перечни объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, формируются органом регистрации прав по запросу уполномоченного органа субъекта РФ и направляются уполномоченным органом в бюджетное учреждение (ст. 13 Закона N 237-ФЗ).
В установленные сроки бюджетное учреждение определяет (рассчитывает) кадастровую стоимость объектов недвижимости. По итогам проделанной работы бюджетное учреждение составляет и размещает на своем сайте проект отчета, а также направляет его в орган регистрации прав для проверки на соответствие установленным требованиям (ч. 1, 7, 8 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
Если проект отчета соответствует установленным требованиям, орган регистрации прав размещает полученные материалы и сведения в Фонде данных государственной кадастровой оценки, а также сведения о месте размещения указанных документов на официальном сайте бюджетного учреждения для представления замечаний (ч. 12 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
Любое заинтересованное лицо может представить свои замечания в течение 50 дней со дня размещения промежуточного отчета в Фонде данных государственной кадастровой оценки. Замечания могут быть представлены в бюджетное учреждение или МФЦ лично, направлены почтой либо через Интернет (ч. 15 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
По итогам рассмотрения замечаний кадастровая стоимость может быть пересчитана. Это может быть сделано, даже если собственник не подавал свои замечания, но они подавались иными лицами в отношении иных объектов недвижимости, если бюджетное учреждение сочтет такой пересчет необходимым (ч. 20 ст. 14 Закона N 237-ФЗ).
По истечении срока представления замечаний на проект отчета бюджетное учреждение составляет отчет. Уполномоченный орган субъекта РФ утверждает этот отчет путем принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. Указанный акт вступает в силу с 1 января года, следующего за годом проведения оценки, но не ранее чем по истечении месяца со дня его официального опубликования (ч. 23, 25, 27 ст. 14, ч. 1, 4 ст. 15 Закона N 237-ФЗ).
Об утверждении результатов кадастровой оценки собственник квартиры может узнать, в частности, на сайте уполномоченного органа субъекта РФ или Фонда данных государственной кадастровой оценки или из официальных СМИ субъекта РФ. Сведения должны быть размещены (опубликованы) в течение 30 рабочих дней со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 15 Закона N 237-ФЗ).
Собственник квартиры вправе оспорить результат определения кадастровой стоимости как в комиссии по рассмотрению споров, так и в суде (ч. 3 ст. 22 Закона N 237-ФЗ).
Определение кадастровой стоимости квартиры в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности
Установление кадастровой стоимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности в общем порядке приостановлено (ст. 18 Закона N 360-ФЗ).
Законодательство об оценочной деятельности может применяться до 01.01.2020, в частности, если решение о переходе на порядок определения кадастровой стоимости в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке в субъекте РФ не принято либо проведение кадастровой оценки начато до 01.01.2017 (ч. 2, 3, 4, 7 ст. 24 Закона N 237-ФЗ).
Процедура определения кадастровой стоимости в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности в целом похожа на процедуру определения кадастровой стоимости в соответствии с законодательством РФ о государственной кадастровой оценке. Главное ее отличие заключается в том, что определение кадастровой стоимости производится оценщиками, отобранными по результатам конкурса, с которыми заключается договор на проведение оценки (ст. ст. 24.12, 24.13, 24.14, 24.15, 24.17 Закона N 135-ФЗ).