Зачастую, будучи обвиненными в том или ином правонарушении, люди готовы сразу же заплатить штраф, даже без судейского приговора или вердикта административной комиссии. Однако, не все так просто. Протокол о нарушении той или иной статьи КоАП должен быть составлен правильно, если же при составлении протокола допущены грубые ошибки, весомые неточности, то, как правило, такие протоколы легко оспариваются, а штрафы не выписываются.
На неделе по стране прокатилась волны - люди стали массово получать протоколы о нарушении режима самоизоляции (по статье 20.6.1 КоАП РФ). Причем, как правило, протоколы оформляют некие личности, группами патрулирующие улицы, и выискивающие тех, кто находится на улице без веской причины, да и находиться там, якобы, права не имеет.
И посыпались на людей протоколы, и, разумеется, вызовы на административные комиссии. Местами протоколов понавыписывали столько, что люди по пять и более часов вынуждены ждать приема комиссией, рассматривающей протоколы.
Меж тем, протокол о нарушении по КоАП должен быть составлен грамотно и правильно, если при составлении протокола было допущено грубое нарушение, такой протокол может быть признан ничтожным, соответственно и наказания по нему не будет.
Как признать протокол ничтожным, опираясь на некоторые правила его составления и процедуру рассмотрения.
При выявлении совершенного административного правонарушения в большинстве случаев должен быть составлен протокол, а в отношении лица, совершившего правонарушение возбуждено дело об административном правонаршении.
В протоколе в обязательном порядке должны быть указаны:
- дата и место составления
- должность, фамилия и инициалы составившеего протокол лица
- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении
- фамилии, инициалы, адреса места жительства лиц, являющихся свидетелями или потерпевшими по административному правонарушению, если таковые имеются
- место и время совершения административного правонарушения
- событие правонарушения, то есть его суть, что было и как было совершено, при каких обстоятельствах
- статья КоАП РФ или закона субьекта РФ, предусматривающие отвественность за административное нарушение, по которому составлен протокол
- объяснения физического лица, в отношении которого возбуждено административное дело
- иные существенные и значимые сведения по существу административного правонарушения
Лицу, в отношении которого составляется протокол, должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ или КоАП субьекта РФ.
После составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого он составлен, имеет право ознакомиться с протоколом, предоставить замечания и объяснения, которые должны быть задокументированы и прилагаться к протоколу.
В случае, если физическое лицо (или его законный представитель), в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, было извещено в установленном порядке о месте и времени составления протокола, но не явилось на место составления протокола, и в момент составления протокола отсутствует, протокол составляется в отсутствии такого лица. Копия направляется таким лицам в течение трех дней со дня составления протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Либо законным представителем физического лица.
При отказе лица, в отношении которого составлен протокол, подписывать документ, об этом делается специальная запись.
Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Как можно увидеть из написанного выше, на законодательном уровне строго регламентирован порядок составления протоколов об административном правонарушении, при несоблюдении тех или иных норм протокол можно попытаться оспорить и признать несущественным, а дело о нарушении той или иной статьи КоАП прекратить.
Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении
Дело об административном правонарушении в обычном порядке рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
Дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
После получения копи протокола человек обязан в указанный срок явиться на заседание административной комиссии или в суд, где и будет решаться, какое наказание последует за совершенное правонарушение. На комиссии человек может любыми законными способами защищать себя, давать объяснения, предлагать доказательства своей невиновности, оспаривать протокол и его существенность.
Заседание административной комиссии правомочно, если в нем участвует не менее половины ее состава.
Если протокол составлен с грубыми нарушениям правил составления, не имеет порядкового номера, не подписан лицами, чьи подписи должны быть в нем, адрес и место совершения правонарушения и составления протокола указаны неверно, неверно указана дата и время составления протокола или грубо нарушены иные, существенные нормы и прядок составления протокола, такой протокол может быть признан несущественным, а наказание по нему не может быть назначено.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Когда действия совершены вследствие необходимости, желательно прямо об этом указать в протоколе.
Порядок и сроки обжалования постановления административной комиссии
Постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим в районный суд по местонахождению административной комиссии.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Ещё одним важным аспектом является то, что административные дела рассматриваются комиссией по месту совершения административного правонарушения и составления протокола о возбуждении дела по административному правонарушению, то есть в том муниципальном образовании, где был составлен протокол. При условии, что в момент составления протокола лицом, в отношении которого составлялся протокол, не указало, что лицо требует рассмотрения дела по месту постоянной регистрации (прописки, проживания).
Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства.
Если после прочтения протокола на месте его составления вы не согласны с какой-либо информацией, в нем прописанной, или же вовсе не согласны с протоколом и считаете, что вы никаких административных правонарушений не совершали, смело пишите это в протоколе, с чем и почему не согласны. Такой протокол в дальнейшем будет проще оспорить.
Данная статья не претендует на абсолютную достоверность информации и является лишь субьективной интерпретацией автора.
Подробную и точную информацию, актуальные законодательные нормы вы можете найти в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП РФ) или региональных Кодексах, в которых указаны все процедуры и регламенты составления протоколов и вынесения постановлений, с данными законодательными актами и Законами вы можете ознакомиться на официальных правовых порталах и сайтах в сети Интернет.