Как мне кажется, в последнее время у многих людей сформировался запрос на понимание соответствия законности тех инициатив, которые вводят местные власти. Как я писал уже в другой статье, что в целом никакой мэр или губернатор не имеет полномочий ограничивать передвижения граждан. В этой статье дам краткий анализ нюансам административной ответственности за нарушение режима самоизоляции с использованием транспортного средства и расскажу как можно защитить свои права.
Ответственность за вождение машины в период самоизоляции установлена ч. 4 ст. 3.18.1 КОАП Москвы
Благодаря ч. 1 ст. 2 Закона города Москвы от 1 апреля №6 была установлена ответственность за нарушение самоизоляции (ст. 3.18.1) Нас интересует часть 4 этой статьи:
«Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, с использованием транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей»
Как видно из этой нормы передвигаться по городу на машине в период самоизоляции, установленной Указом Мэра Москвы, нельзя под страхом наложения штрафа в размере 5000 рублей.
Далее нас интересует пункт 4 статьи 2 указанного выше Закона, который в КОАП Москвы ввел норму 1.1 следующего содержания:
"1.1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.18.1 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений посредством технологий электронного мониторинга местоположения гражданина в определенной геолокации с использованием системы городского видеонаблюдения, технических устройств и программного обеспечения, рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях."
Таким образом, указанная норма позволяет автомобилистов в этот непростой период «самоизоляции» штрафовать с помощью камер. А это огромное количество людей, которые передвигаются по городу на машине не ради развлечения. И, как мне кажется, не у всех получилось оформить электронные пропуска ввиду технических или иных причин.
Законно ли привлечение к административной ответственности на машине посредством видеокамер?
Нет и еще раз нет. Почему? Все очень просто. В указанной выше статье 1.1 есть отсылка к части 3 статьи 28.6 КоАПа РФ, в которой в начале есть ответ на этот вопрос:
"В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме...."
Другими словами, с использованием видеокамер привлечение к административной ответственности возможно только в двух случаях:
- в случае нарушения Правил дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена федеральным КоАПом в главе 12;
- совершение административного проступка в области благоустройства территории субъекта, совершенных с помощью ТС.
Это еще не все. Согласно ст. 1.1 федерального КоАПа законодательство об административных проступках основывается на федеральном КоАПе и местных КоАПах.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1.3. КоАП РФ в предмет ведения федерального КоАПа относится:
порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Плюс к этому разъяснению необходимо еще добавить общее правило о том, что Указы органов субъекта не могут противоречить федеральному законодательству.
Таким образом, получается, что норма об ответственности физических лиц за нарушение режима самоизоляции с использованием автомобиля является МЕРТВОЙ, то есть неприменимой ввиду ее противоречия федеральному законодательству.
Что делать если все-таки пришло постановление со штрафом за нарушение режима самоизоляции с использованием ТС?
Необходимо обжаловать такое постановление в судебном порядке в связи с отсутствием состава административного правонарушения. По сути в этой статье я изложил основание жалобы на такое постановление. Если в эти дни появится судебная практика по подобным спорам и будет соответствующий запрос, то подготовлю образец жалобы на постановление и выложу отдельным постом.
Если статья была полезной, то ставьте лайк, подписывайтесь. Дальше еще будут полезные материалы. В комментариях задавайте вопросы, обязательно отвечу.
Инстаграм https://www.instagram.com/advokat_vor...
Фэйсбук https://www.facebook.com/vorobievalex77/
ВК https://vk.com/advokat_vorobev
Сайт https://advokat-vorobev.ru
+7(495) 241-10-84