Эксперты PHILIN комментируют изменения в законодательстве.
Два года назад в Государственную Думу был внесен законопроект, предусматривающий изменения в закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» в части регулирования ящиков для сбора пожертвований. С тех пор предложенные положения менялись и дополнялись, и в конечном итоге 7 апреля 2020 года был подписан соответствующий закон. В пояснительной записке к нему необходимость принятия обоснована прежде всего отсутствием правового регулирования, что «является основной причиной роста мошенничества в данной сфере и недоверия граждан ко всем благотворительным организациям». Закон ещё не вступил в силу – это произойдет спустя 180 дней после опубликования.
Новые положения, включенные в Закон о благотворительной деятельности, предусматривают понятие и виды ящиков для сбора пожертвований, а также основные требования к их установке и использованию. Закон закрепляет, что ящиком для сбора благотворительных пожертвований является емкость для сбора благотворительных пожертвований (за исключением безналичных денежных средств), право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, и выделяет следующие виды ящиков:
- стационарные (для установки ящика потребуется договор с владельцем помещения, за исключением случаев, когда помещение принадлежит самой НКО или если ящик размещается в месте и во время проведения мероприятия, организованного НКО);
- переносные (разрешено устанавливать исключительно в месте и во время проведения мероприятий, организованных НКО. У лица, непосредственно использующего такой ящик, должен быть подтверждающий документ от организатора).
НКО должна принять положение о программе или иной акт, в соответствии с которым проводится сбор пожертвований, а также опубликовать отчет об использовании собранных средств (в том числе на своем сайте). Кроме того, закон устанавливает срок зачисления денежных средств, извлеченных из ящика, на банковский счет НКО - в течение 3 рабочих дней.
Следуя формулировкам, использовать ящики для пожертвований смогут только те организации, учредительными документами которых предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Означает ли это, что теперь осуществлять публичный сбор пожертвований смогут только благотворительные организации, - нельзя сказать с точной уверенностью. Исходя из принятой ранее практики, организации, не являющиеся благотворительными, также имели такую возможность для реализации своих уставных целей. Но будут ли они полностью ограничены в этом в связи с вышеуказанными изменениями, или смогут осуществлять сбор для реализации только благотворительных целей - данные вопросы пока остаются без ответа. Возможно, в ближайшее время будут выпущены дополнительные разъяснения или комментарии со стороны соответствующих государственных органов. На наш взгляд, возможным вариантом для не благотворительных организаций в отношении размещения ящиков для сбора пожертвований является внесение в уставы соответствующих положений, предусматривающих право осуществлять сбор пожертвований посредством ящиков копилок. Тем не менее, мы будем следить за данной ситуацией и официальными разъяснениями соответствующих органов власти.
Команда юристов PHILIN на протяжении последних 5 лет помогает своим клиентам работать с ящиками для пожертвований и готовит необходимый пакет документов для этих целей. Теперь у нас наконец появилось прямое законодательное регулирование по данному вопросу!
Если у Вас возникли какие-либо вопросы, мы будем рады на них ответить: legal@philin.org.
PHILIN (Philanthropy infrastructure) – это инфраструктурная платформа для развития некоммерческих организаций.
Мы создаем сервисные решения для НКО и запускаем механизмы устойчивого роста социальных проектов, а также являемся "Знаком качества" для донорского сообщества и грантодающих организаций.