Сказ о том, как администрация Калининского района дважды за год пытается покорить себе тендер по сносу на проспекте Непокоренных и Тихорецком проспекте.
Во времена кризиса органы власти в регионах ведут себя по-разному. Кто-то старается по мере возможности помочь бизнесу: информацией или разработкой конкретных мер поддержки. Кто-то же, пользуясь суматохой кризисного времени, тратит силы и ресурсы, чтобы «провести» закупку с заранее известным результатом.
Героем нашей истории становится администрация Калининского района Петербурга, которая в 2020 году начала прибегать к крайне странному способу разыграть четыре лота на снос капитальных строений: три объекта на проспекте Непокоренных и один — на Тихорецком проспекте. Этот способ, к которому администрация прибегнула уже два раза с начала 2020 года, кто-то мог бы назвать созданием иллюзии честного выбора подрядчика. Но мы не будем делать выводов, а просто перечислим факты.
В первый раз закупка районной администрации появилась на сайте государственных закупок в начале февраля 2020 года. Тогда — вопреки существующему законодательству в области закупок по 44 ФЗ — в первой части закупки было установлено требование к конкретным характеристикам используемых материалов. С использованием этого параметра администрация смогла отклонить всех участников закупки, которые не смогли «попасть» в требования к составу материалов. Однако, когда в УФАС поступило порядка семи (!) жалоб о незаконности действий заказчика на каждую из процедур, закупки были отменены…
….Чтобы спустя два месяца, в разгар кризиса вернуться в новом облике. Из первой части закупки пропало нарушение законодательства в части требований к материалам, что, впрочем, не помешало администрации Калининского района отклонить 16 подрядчиков. После тщательного (мы боимся даже представить, насколько тщательного) изучения документов специалисты администрации смогли найти либо настоящие ошибки (тут повезло, видимо), либо несущественные опечатки в предоставленных подрядчиками документах, либо несоответствия между предоставленной базой исполненных контрактов и закупками, размещенными на сайте по этим контрактам.
В итоге из всех подрядчиков, подавших заявки (к слову «падавших» в цене до 80% от бюджета) администрация выбрала одного – идеального – подрядчика, который смог предоставить безукоризненные документы и, по странному стечению обстоятельств, по четырем трем объектам предложил снизить цену в совокупности где-то на 1,5 млн рублей. Общая стоимость четырех лотов в итоге составила 86, 7 млн рублей. К слову, если считать по минимально поданной цене, то эти четыре лота обошлись бы где-то в 19 млн рублей. Но нельзя говорить о деньгах, когда речь идет о настоящем качестве, не правда ли?
Остается только порадоваться за того подрядчика, который получил возможность выполнить работы по сносу практически за стартовую цену. Это ООО «Строительное управление №60». Если судить по сайту этой компании, то в спектр ее услуг демонтажные работы не входят — только ремонтные, строительные и благоустройство территорий.
Аналогичную картину можно увидеть и по закупкам, в которых компания принимала участие – ни одной «демонтажной» закупки обнаружено не было. Зато увидеть в системе закупок можно другую картину: в 2019 году из пяти закупок, в которых компания приняла участие и четырех, к которым ее допустили (иногда и лучшие ошибаются в документах), три были проведены с ней как единственным поставщиком и без понижения начальной стоимости. В 2018 году из трех закупок со «Строительным управлением» без конкуренции было проведено две. Например, в 2018 году та же компания выиграла второй этап реконструкции канализационных очистных сооружений города Тосно стоимостью 482 млн рублей.
На сайте «Строительного управления №60» компания гордо заявляет: «Наши ресурсы вне конкуренции». Что ж, количество закупок без конкуренции и без малейшего понижения цены на различных строительных тендерах показывает нам, что это именно так.