#кадродел_кадровикам #кадродел_работникам
Речь в статье пойдёт о пресловутом пункте 7 части 1 статьи 83 ТК РФ, а именно увольнением в связи с «наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации». Так называемое «увольнение из-за коронавируса» без всяких выплат и предупреждений – насколько оно реально?
1
Итак, в ст. 83 ТК речь идёт не о чрезвычайном положении, и даже не о чрезвычайной ситуации, а о неких чрезвычайных обстоятельствах, препятствующих продолжению трудовых отношений. При этом ни ФКЗ «О чрезвычайном положении», ни ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не дают расшифровки понятия «чрезвычайные обстоятельства». Первый говорит лишь о таких понятиях, как
- обстоятельства введения чрезвычайного положения;
- обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;
второй – и того менее. Приравнивать «чрезвычайные обстоятельства, препятствующих продолжению трудовых отношений» из ст. 83 ТК РФ к «обстоятельствам введения чрезвычайного положения» или «обстоятельствам, послужившим основанием для введения чрезвычайного положения» из ФКЗ «О чрезвычайном положении» сродни приравниванию «нерабочих дней» из указа президента к «нерабочим праздничным дням» из ТК РФ – можно в обывательском смысле, но вызывает вопросы в смысле формально-правовом.
Уточнение в том же п. 7 ст. 83 ТК РФ («…эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства«) тоже особой ясности не вносит.
2
Далее в п. 7 ст. 83 ТК РФ идёт фраза «если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации«. Правительство РФ ничего такого пока не признавало. А вот главы субъектов, повсеместно издавшие указы о режиме повышенной готовности – так ли уж совсем не подходят под определение «органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации»?
Систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;
иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Статья 2 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Т.е. чтобы окончательно разобраться с вопросом, является ли глава субъекта органом или не является, надо изучать конституцию или устав соответствующего субъекта РФ.
Например, всем известный мэр Собянин не является единоличным органом, но зато он таковой орган возглавляет:
Высшим должностным лицом города Москвы, возглавляющим высший исполнительный орган государственной власти города Москвы, является Мэр Москвы.
П. 2 ст. 5 Устава города Москвы
Напомню, что именно Собянин первым из всех глав субъектов признал своим указом, что "распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством". К счастью, решение главы органа не равно решению всего органа, а потому и нельзя говорить о том, что Собянин подобным указом санкционировал увольнения.
3
Есть и хорошая новость, которая, похоже, является главной: в комментариях экспертов и официальных разъяснениях подчёркивается тот факт, что Правительством РФ или главами субъектов РФ должны быть признаны не просто чрезвычайные обстоятельства, а именно препятствующие продолжению трудовых отношений. Т.е. в данных актах должно содержаться прямое указание на невозможность продолжения трудовых отношений и возможность увольнения по обсуждаемому основанию. А там работодатель уже будет решать, воспользоваться ему таким щедрым подарком, или пока погодить.
Собственно, в этом вся суть: чрезвычайные обстоятельства в субъектах РФ были признаны, но при этом и на уровне субъектов, и тем более на федеральном уровне отсутствовало прямое однозначное указание на препятствие продолжению трудовых отношений в виде этих обстоятельств. А самостоятельно приходить к такому заключению в целях расторжения трудовых договоров работодатель, по-видимому, не имеет права даже в условиях официального признания наличия чрезвычайных обстоятельств, как таковых.
Подробнее тема работы при коронавирусе обсуждается в статьях:
Ставьте лайк, делитесь с друзьями в соцсетях и подписывайтесь на канал, чтоб ничего не пропустить! КадроДел – мой авторский сайт о трудовых отношениях.
Видеокурсы HR-trends: как HR-у действовать в сложившейся ситуации пандемии, удалёнки, сокращения штата, постоянной неопределенности? Как чувствовать себя уверенно на рынке труда?
