Пляжи севастополя -это особая тема. Их ежегодная подготовка к "Сезону" лично у меня вызывает нервный смех. Извините за выражение, но за что не возьмётся Правительство Севастополя, в лице соответствующих депортаментов, получается "то понос, то золотуха". Попробую показать это на примере подготовки городских пляжей к купальному сезону. Правительством Севастополя утверждён список городских пляжей, согласно ПП №220 от 22.03.2016 г. , их 47, часть из них ведомственные и за них отвечают организации, которым пляжи пренадлежат, а 25 принадлежат непосредственно городу в лице Депортамента городского хозяйства. Поскольку город не в состоянии содержать и благоустраивать пляжи за счёт городского бюджета, на эти 25 пляжей через конкурсные процедуры сроком на 10 лет определяется управляющая компания-оператор, которая обязуется инвестировать определённую сумму денег в течении определённого срока в благоустройство, услуги, торговлю, безопасность, парковки и т.п. согласно утверждённого эскизного проекта по благоустройству пляжей. Так же Правительство города создало Комиссию по контролю за готовностью пляжей к купальному сезону и выполнение "оператором" своих ивестиционных обязательств. Всё вроде бы "по уму"и готовность пляжей должна быть обязательной, но не тут то было. Вы плохо знаете севастопольских предпринимателей, "взрощенных" Незалежной, с лозунгом "Сначало заработать, а потом как получиться!",они яростно беруться за сдачу в субаренду всех возможных и невозможных мест под торговлю и общепит, задирая аренду втридорого В итоге отдыхающие получают "ресторанные цены", незамысловатые развлечения и услуги, гордо седящего на единственной вышке спасателя, медпункт с табличкой "Ушла на обед" и платный душ с пресной водой. Ни на одном пляже вы не найдёте асфальтированную организованную парковку, это просто из серии "фантастика". Так вот, каждый май-июнь вышеупомянутая Комиссия проверяет готовность пляжей к сезону, делает массу замечаний и так повторяется из года в год и в редких случаях расторгается договор с компанией-оператором. Ни о каких инвестициях по взятым на себя обязательствам в части благоустройства пляжей, речи не идёт. Если что то и делается положительное, то это за счёт субаренда- торов, которые с лихвой возвращают затраченные средства с отдыхаю- щих.
Давайте попробуем разобраться в чём же причина такого безобразия и что нужно сделать, чтобы было наоборот. На первый взгляд , передача пляжей города в оперативное управление коммерческим структурам на конкурсной основе, правильная. Помимо благоустройства пляжей, город получает арендные платежи за земельный участок, на котором находится пляж, отдыхающие получают безопасность и качественный пляжный сервис и все довольны-так должно быть. Значит в этой схеме что то не срабатывает. Я думаю, что причина кроется в неправильной организации процесса передачи пляжей в оперативное управление со стороны Правительства города, алгаритм должен быть следующий:
1."Объект"(тот или иной пляж) должен выноситься на конкурс с утверждённым эскизным проектом, необходимой суммой инвестицей для реализации этого проекта, графиком выполнения этапов благоустройства; 2. Объём инвестицей и благоустройства в процессе конкурса может меняться в сторону увеличения;
3.В составе конкурсного пакета документов должна быть банковская гарантия платёжеспособности участника конкурса; 4.В "Договоре" с победителем конкурса на выполнение функций "Оператора пляжа" должны быть прописаны соизмеримые штрафные санкции за отклонение от проектного решения, нарушения сроков и объёма инвестицей, а так же механизм расторжения договора в одностороннем порядке; 5. Причиной расторжения "Договора" может послужить несвоевременная арендная плата в бюджет города;
6. Места , сдаваемые в субаренду, должны соответствовать функционалу, обозначенному в эскизном проекте;
7. На основании всего вышеперечисленного должен быть оформлен "Паспорт" объекта, который согласовывается Департаментом Городского хозяства города; 8. Контролирующий орган, в нашем случае Городская комиссия, проверяет строго в соответствии с графиком выполнения этапов благоустройства объекта и делает соответствующие выводы;
9. На пляже должен быть информационный щит, со схемой и графиком благоустройства пляжа, указаны реквизиты Оператора пляжа и телефоны контролирующих органов.
Если эти 9 пунктов будут выполняться, то тогда уж точно все будут довольны, особенно отдыхающие. Ну а сегодня пляжи Севастополя-это кормушка для недобросовестных проедпринимателей и всё это происходит из-за нежелания, формального подхода чиновников, ответственных за это направление.