В последнее время ежедневные цифры о заболевших коронавирусом напоминают сводки с полей сражений: вчера читаю, что на 07 часов утра мск 12.04.2020 выявлено новых 1 667 заболевших, и только в Москве 1 030 человек. Всего зараженных 13 584 и по Москве 8 852 случая.
В мире зарегистрировано 1 783 499 случая заболевших коронавирусом, за последние сутки 79 800 человек.
Умерших 109 070.
Вылечившихся 407 677, и это придает надежду и силы верить, что спасает от безысходности.
В Москве обеззараживают город, принято решение о приостановлении работ по укладке злополучной плитки, строители прекращают работу на всех объектах, в Подмосковье моют улицы.
Несколько раз в день у нас в Подмосковной Балашихе громкоговоритель предупреждает население о необходимости оставаться дома, пожилым людям оставаться на самоизоляции, родителям не разрешать детям совершать прогулки. Город замер…
Сейчас 19.20. Пусто на улицах, в скверах, на дорогах.
31 января 2020 года Италия первая, после Китая, ввела у себя на 6 месяцев режим Чрезвычайной Ситуации, в связи с пандемией коронавируса.
11 марта сего года Всемирная организация здравоохранения официально объявила пандемию коронавируса SARS-CoV-2 (или коронавирусной инфекции COVID-19).
Ранее коронавирус был внесен в национальный перечень социально важных заболеваний, что дает основание говорить о формализованном внимании, которое придается и самому заболеванию, и мерам по борьбе с ним.
Ряд стран перешли на самоизоляцию, введя у себя чрезвычайные режимы (далее – ЧС), тем самым государство приняло на себя ответственность за своих граждан или за своих подданных. Так, были введены режимы ЧС в Чехии, Болгарии, Германии, Словакии, Сербии.
13.03.2020 Дональд Трамп объявил о введении режима Чрезвычайной Ситуации в США, то есть принятие ответственности за судьбу граждан на себя.
15.03.2020 Испания объявила о введении режима Чрезвычайной Ситуации.
Но Русь стоит не шелохнется.
Нет в России «де-факто» эпидемии! Нет и всё тут! А пандемии и подавно. Просто самоизоляция граждан от жизни и друг друга.
Вместе с тем, несмотря на то, что у нас нет «де-факто» эпидемии в Москве и Подмосковье вводится пропускной режим, усиление патрулирования и устанавливаются кордоны (санитарные заграждения) на въездах и выездах из Москвы.
Спрашиваю себя, правоведа, о том, какой у нас сейчас установлен режим жития и по какому Закону мы сейчас сидим дома, самоизолируемся, не работаем (а как жить и на какие деньги завтра)?
Нормативные правовые документы и даже Законы подготовлены неудовлетворительно, если не сказать НИКАК, критерии оказания материальной дополнительной помощи установлены на уровне «малоимущие» семьи (а другие?), помощь пожилым и людям в возрасте 65+ лет и также пенсионерам также скатилась к требованиям одиночества и отсутствии достойной пенсии. И снова задаюсь вопросом:
А другие пенсионеры, у которых пенсия достойная, они не заслуживают помощи, дополнительных выплат?
Некоторые категории льготников вообще забыты или упущены, так как они федеральные льготники, ну, а центр, как мы знаем, не очень раскошеливается на них.
И, возможно, региональные власти рады бы им помощь, но четко знают, что возмещения не будет, а инициатива, как всегда, наказуема.
Но это все эмоции, а вот на каком законном основании действуют властные структуры мне также не очень понятно.
Есть два Закона:
Первый:
Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» (№ 3-ФКЗ от 30 мая 2001 года, в редакции от 03.07.2016).
Он по своей правовой силе выше других Законов и Положений. ФКЗ предусматривает введение особого правового режима «при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер».
Обстоятельства, которые УГРОЖАЮТ, указаны в пункте «Б» статьи 3 ФКЗ и определяют, что к таким обстоятельства относятся: «чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Это очень жесткий Закон, требующий самодисциплины от населения, руководителей и бизнеса, а также ограничивающий права и свободы граждан.
Второй:
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года, в свежей редакции от 01 апреля 2020 года). Он безусловно гораздо слабее по своей правовой сути, нежели ФКЗ, но его сила в том, что он применялся чаще, внесены свежие изменения и дополнения и у меня такое чувство, что именно его готовят к применению, если ситуация ухудшится.
При введении режима Чрезвычайной ситуации все органы власти продолжают свою работу, принимается комплекс мер, которые обязательны к исполнению всеми лицами, находящимися на этой территории. Принимаются меры, нацеленные на предупреждение этой ЧС или на ее ликвидацию.
Кроме того статья 24 указанного Закона дает возможность оказывать материальную помощь, в том числе и единоразовую, ВСЕМ гражданам, проживающим на этой территории, вне зависимости от возраста, срока проживания, материального состояния.
Не надо придумывать «пострадавший или не пострадавший», находишься на этой территории – значит пострадавший.
Не будет споров с банками: дать каникулы или не дать. Не исполнил – ответь по всей строгости Закона.
Не надо объясняться с гражданами почему одним помощь дали, а другим нет.
Почему у малообеспеченных дети, а у меня не дети или, если один ребёнок в семье, то он есть не хочет каждый день? Или не пенсионеры или не люди?
Неясность правового режима, в котором сейчас живет государство Россия, приводит к нехорошим последствиям в виде упорного выхода населения «на шашлыки», выезда на дачи и прогулки на «свежем воздухе», что приводит к негативным последствиям в виде заражения населения вирусом.
Но, возможно, кому-то это очень на руку?
При введении режима Чрезвычайной ситуации, согласно ФЗ № 68-ФЗ, не будет вопросов о том, на каком правовом основании применены меры административного взыскания, полиция будет законно привлекать к ответственности, а судам будет также проще разъяснять применение строгих мер ответственности за нарушение требований по изоляции и использовать принудительные меры по предотвращению распространения вируса.
В данном случае применение правовых институтов позволит государству быть реально «правовым федеративным государством», как требует того Конституция.
И велосипед изобретать не надо.
Вместе с тем, проводимые мероприятия по предотвращению распространения пандемии коронавируса, населению не очень понятны: выйдет солнышко опять, и рванет народ на дачи, на шашлыки, и с призывами «С нами Бог», получит Россия еще одну волну заболевших, которая даст толчок к более скверному сценарию по распространению вируса.
А пока я писала этот нелегкий для меня текст, пришли очередные цифры «побед» коронавируса:
Согласно обновленной статистике, на 13 апреля 05:04 мск в мире зафиксировано 1 833 683 заболевших коронавирусом COVID-19, выздоровели 420 629 человек, скончалось 113 290 человек.
Коронавирус обнаружен в 182 странах. Идет борьба за выживание.
В России по сообщению министерства здравоохранения РФ к вечеру 12 апреля число заболевших составляло 15 770 (+2186) человек), 1 291 (+246) из которых выписаны по выздоровлению, 130 (+24) человек умерло (данные ресурса).
Так что же надо делать: ВВОДИТЬ или НЕ ВВОДИТЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ?
Или у нас «де–факто» эпидемии нет и ОНО все само как-то «рассосётся»?
Ставьте лайки, отвечайте на вопросы, поддерживайте канал.
Нам важно знать ваше мнение.
А пока, не выходите на улицу без острой необходимости.
Не дайте болезни победить и будьте здоровы!