Холдинг Дерипаски уже двадцать с лишним лет тащит Ярославский на дно Приморья, аместные чиновники усердно помогают дело довершить… Процесс идет!
Сюжет, который представлен в этой статье, совсем не частный. Он касается не только поселка Ярославский Приморского края, как кому-то может показаться, а многих поселений на территории России.
Судьбоносные новости в этой истории 1997 года свежести. Но, чтобы не обвинили в предвзятости, скажем все же, что если покопаться в интернете можно найти новости и посвежее – от 2000- го, 13-го, 16-го, 17-го и даже — успех — 19-го года! Но они неутешительные для жителей поселка Ярославский Хорольского района Приморского края. Менялись губернаторы, их заместители, менялось чиновничество, а происходящее в поселке, вошедшем в список моногородов края, что дало право муниципалитету претендовать на получение государственной поддержки, уже многие годы свидетельствует о его неуклонном уничтожении.
Сегодня это поселение городского типа с населением 8228 человек, среди которых много пенсионеров, когда-то строивших поселок и работавших на градообразующем предприятии — Ярославский ГОК, ныне вообще может прекратить свое существование. В мае прошлого года вышел закон, позволяющий регионам создавать муниципальные округа (МО) из нескольких населенных пунктов, объединенных общей территорией и не являющихся самостоятельными муниципальными образованиями. Неважно, что эксперты предостерегали: положительный эффект от реформы невозможен без четких критериев создания муниципальных округов. Процесспошел… А чем он может закончиться, хорошо известно из нашего недавнего печального опыта.
Обсуждается объединение поселений Хорольского муниципального района, против которого несколько десятков жителей поселка Ярославский вышли в конце прошлого года на митинг. По их мнению, реформа «приведет к еще большему обнищанию населения, удалению власти от народа и послужит отстранению жителей от принятия решений по улучшению качества жизни в поселке». Но где-то в заоблачных приморских (или московских?) верхах решили иначе!
НАША СПРАВКА: В августе 1947 года геолого-разведывательная экспедиция во главе с М. П. Материковым недалеко от села Вознесенка Приморского края обнаружила залежи полезных ископаемых: оловянную руду, плавиковый шпат, каменный уголь. Уже через два года из центра страны прибыли добытчики олова — 30 человек, а ещё через год началась отливка олова на малой фабрике. Появились палатки, которые вытягивались в первые улицы, первые дома… Поселок строился в основном, на энтузиазме и руками фронтовиков, вернувшихся с Победой… Здесь постепенно были возведены санаторий, первая школа, больница, сельский строительный комбинат, профтехучилище, завод железобетонных изделий, кафе, служба быта, Домакультуры и пионеров… К 1981 году ЯГОК построил новый спортивный комплекс. В него вошли: стадион с футбольным полем и беговой дорожкой, городошные площадки, малое тренировочное поле, стрелковый 50-метровый тир. В середине 80-х вошел в строй новый хлебозавод. В 1989 году население посёлка составляло свыше 11 тысяч человек.
Этот населенный пункт в Хорольском районе был одним из самых благополучных в крае. Градообразующее предприятие – практически единственное в стране, выпускающее плавикошпатовый концентрат, который используется в алюминиевой, металлургической и химической промышленности, работало успешно. На долю ЯГРК приходилось 92 % выпуска этой продукции в России.
Нынешнее многолетнее «угасание» Ярославского по вине компании РусАл, практически остановившей работу горно-обогатительного комбината (ГОК), который был здесь основным «работодателем», привело к тому, что в посёлке разрушена коммунальная сфера и огромная проблема с работой. Так всегда случается, когда управленческие решения принимаются исходя не из понятия «общего блага», а из стремления к коммерческой выгоде.
«Горячей точкой» в Приморском крае Ярославское стало еще в 1997 году. Администрация Хорольского района обратилась тогда к краевым властям и представителю президента РФ по Приморью с требованием принять самые срочные меры, вплоть до чрезвычайных, по стабилизации положения в поселке. На митингах и стихийных народных сходах здесь все чаще звучали призывы к акциям гражданского неповиновения.
Ярославский оказался на грани социального краха. Местное градообразующее предприятие «Ярославская горнорудная компания», где трудились более тысячи жителей поселка, собрались «реформировать». Главный пункт – сокращение 730 человек на уникальном производстве плавикошпатового концентрата, подконтрольном ОК «Русал» Олега Дерипаски.
Как уже говорилось, жизнь поселка, да и в целом района, напрямую связана с двумя “китами” промышленности — Ярославским горно-обогатительным и строительным комбинатами, дававшими до 90 процентов всех поступлений в местный бюджет. Эти предприятия стояли с 1995-го, и все это время люди не получали зарплату, численность работающих сократилась в 1,5-2 раза. Фактически прекратили существование и более мелкие предприятия и организации. Ярославцы не могли прокормить свои семьи, купить лекарства. С трудом пережив зиму в едва отапливаемых квартирах, жители поселка утратили все надежды на улучшение ситуации, потому что денег на ремонт отопительной системы у местных коммунальщиков не было.
Запомним, что говорил тогда, 24 года назад!, арбитражный управляющий ОАО “Ярославский ГОК” В. Коршунов: «Чтобы вывести комбинат из кризиса, мы выдвинули перед правительством России 3 предложения: установление заградительных пошлин на импорт монгольского и китайского концентрата, временное снижение железнодорожных и энерготарифов. Однако ни одно из них выполнено не было, наша продукция на российском рынке по-прежнему остается неконкурентоспособной. О стабильной работе комбината говорить не приходится».
А вот дальнейшие вехи этого скорбного пути:
2013 год — Холдинг Дерипаски увольняет более 700 человек в Хорольском районе: после остановки алюминиевых заводов сырье им больше не нужно.
ОАО «Русский алюминий» («РусАл») с 10 сентября полностью остановило работу на Ярославском ГОКе (горно-обогатительном комбинате) в Приморском крае и до ноября планирует завершить на предприятии процесс консервации, которая по плану продлится до весны 2016 года.
До конца года проект пройдет госэкспертизу, в 2019 году «РусАл» планирует приступить к реконструкции комбината, ввод в эксплуатацию планируется в третьем квартале 2020 года. (к этому сообщению на сайте «Коммерсант» Владивосток» есть интересное примечание: – данная новость может быть недостоверной).
2014 год – в пос. Ярославский планируется создать пять новых производств! Тогдашний глава региона Владимир Миклушевский поставил задачу – диверсифицировать экономику монопрофильных городов и поселков. По его мнению, это можно сделать, в том числе, создавая на территориях условия для развития малого и среднего бизнеса. Для того чтобы решить проблему монотерритории, в Хорольском районе Владимир Миклушевский принял решение внедрить особую систему кураторства. Так, куратором Хорольского района был назначен вице-губернатор Сергей Сидоренко, а непосредственно развитием поселка Ярославский, где базируется предприятие «Ярославский ГОК», занимался первый вице-губернатор Василий Усольцев, который даже провел рабочее совещание по исполнению поручений Губернатора, касающихся поселка Ярославский.
В том же 2014 году в крае потребовали от руководства Ярославского ГОКа рассказать правду. Ведь за 9 месяцев предприятие так и не «разродилось» планом по решению вопиющих проблем.
«Когда обсуждалась консервация производства, то вы заявили, что это рассчитано на 1,5 года. Мы взяли на себя обязательства включить Ярославский в перечень моногородов, и обязательство это выполнили. Я хочу понять, как вы планируете решать проблему предприятия, прошло уже 9 месяцев, но вы никак не сдвинулись с мертвой точки», — заявил тогда Владимир Миклушевский.
Но от генерального директора Владимира Ложкина добиться внятного ответа так и не удалось. Он туманно говорил о каких-то переговорах с китайской компанией по сбыту выпускаемой ГОКом продукции. Что переговоры эти ведет московский офис, а они готовят только образцы руды. «Сейчас пробные 15 кг отправили для исследования», — рассказал он.
«Вы должны в первую очередь думать о работниках предприятия. Люди ждут правду. Возможный сценарий разрешения ситуации до момента возобновления работы ГОКа — запуск цинкового производства. Мы будем людей устраивать на другую работу и никого в беде не бросим. Второй вариант развития событий — введение новой технологии переработки руды. Но РУСАЛ мне внятного ответа так и не предоставил. Если они намерены и дальше тянуть время, я обращусь в правительство России, чтобы привлечь собственников к ответственности», — резюмировал Владимир Миклушевский.
Прошло два года. На комбинате, как говорится, конь не валялся, и все меньше надежды оставалось на то, что за оставшийся год комбинат возродится. В Приморье дорогая электроэнергия, покупать тот же концентрат в Китае выгоднее, а в Монголии электроэнергия даже дешевле, чем в Китае. Для модернизации надо вкладывать деньги. Однако не похоже на то, что кто-то старался найти инвесторов.
Под шумок этих событий сбежал в Америку бывший депутат краевого законодательного собрания Юрий Степанченко, скупивший немало недвижимости в Ярославском, В ТОМ ЧИСЛЕ, КОТЕЛЬНУЮ, ТРАНСФОРМАТОРНУЮ БУДКУ, РЕМОНТНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ И ФОРМОВОЧНЫЙ ЦЕХА И ДР. ОБЪЕКТЫ.
Теперь вся его собственность арестована в рамках уголовного дела по отмыванию денежных средств или иного имущества,
приобретенных незаконным путем.
С 1997 года с разной степень периодичности сменилось 5 (пять!) человек, исполняющих обязанности губернатора Приморского края. И все они заседали, совещались, назначали кураторов, ставили задачи…
Между тем, в Ярославском срочно продавалось жилье, люди уезжали, кто в соседние области, кто и подальше… ГОК кому-то выплачивал подъемные или «отступные», но далеко не на системной основе. А кому-то руководители комбината обещали работу чуть ли не в Сочи! Правда, временную… Говорили о 70 вакансий для высвобождаемых работников на других производствах компании… «Возможно, компания будет готова рассматривать вопросы оплаты переезда членов семьи, двухнедельного проживания в гостинице и содействовать в устройстве детей в детские сады, – «пел сладкие песни» на совещании в краевой администрации директор дивизиона «Запад» ОК «Русал» Алексей Арнаутов. – Однако решение по этому поводу не принято. Так же, как и по вопросу разовых выплат сотрудникам, проработавшим на предприятии до двух лет, от 2 до 15 лет и свыше 15 лет».
Улавливаете интонации знаменитого «highly likely», только на российский лад?
Местные профсоюзы били тревогу, но все заверения властей, что «в период модернизации для жителей Ярославского будут созданы новые рабочие места в сфере дорожного и сельского хозяйства, промышленности и транспорта», остаются до сих пор лишь благими намерениями.Жаловались ярославцы в Москву. На необоснованно завышенные тарифы и нормативы на коммунальные услуги, от Примтеплоэнерго. А краевая власть в лице губернаторов все обещала, обещала…
Теперь вот отправили письмо в адрес нового губернатора, О.Н. Кожемяко, где написали, в частности: «Просим Вас обратить внимание на проблемы жителей п. Ярославский Хорольского района. Градообразующее предприятие ЯГРК простаивает с 2013г. Работы в поселке нет, людям приходится ездить по вахтам. Ваш предшественник А.В. Тарасенко, побывав на предприятии, внушил хоть какую-то надежду жителям на то, что комбинат запустится, нам интересно Ваше мнение по поводу данной проблемы. Из-за простоя предприятия поселок вымирает. Пожалуйста, посетите наш район, выслушайте людей. Проблем в районе в целом ничуть не меньше, чем в других районах края: дороги, здравоохранение, вырубленные сопки, до которых нет ни кому дела, отсутствие детских спортивных площадок и т.д.
Ждем с нетерпением Вас в гости».
Да губернатору бы пристало не в гости приезжать, а как рачительному хозяину края!
И пока не добрался – на поселок свалилась очередная беда.
Ее причиной стало решение районных депутатов о переходе на «одноуровневую» систему муниципального управления, когда местное управление в деревнях и посёлках упраздняется, а центром принятия всех управленческих решений становится районная администрация.
По сути, такое решение полностью ликвидирует понятие «местного самоуправления». Посёлок Ярославский отнесён к категории «моногородов», а это означает, что федеральный центр выделяет деньги на его развитие. Теперь жители опасаются, что в случае утраты своего «самостоятельного» статуса, посёлок этих денег не увидит. Или же будет исключен из программы моногородов.
Пресловутая и любимая чиновниками оптимизация, чуть не провалившая все наше здравоохранение, настигла Ярославский в виде новой и плохо продуманной муниципальной реформы. Естественно, люди спрашивали: бюджет уберут, администрацию сократят, кто будет решать местные проблемы, распоряжаться деньгами? Что делать пенсионерам, как ездить за любой бумажкой за сорок километров? Люди выступили против объединения поселений Хорольского муниципального района в муниципальный округ, так как, по их мнению, его «бездумное создание приведет к увеличению затрат жителей, еще большему обнищанию населения, удалению власти от народа и послужит отстранению жителей от принятия решений по улучшению качества жизни в поселке». Очевидно, что «без работы останутся руководители дома культуры, бухгалтеры, юристы, финансисты, кадровики, финансирование мероприятий по ремонту дорог и тротуаров будет происходить по желанию руководителя округа, который будет за 35 км от поселения»
Жители Ярославского неоднократно обращались к губернатору (уже в бытность работы главой района Олега Кожемяко) с требованием не проводить в Хорольском районе переход на «одноуровневую систему», поскольку такой переход просто окончательно «убьёт» посёлок, и получали заверения от краевые чиновников, что такого перехода не будет. Однако районные депутаты приняли решение, не согласованное с населением, о том, что Ярославский теряет «самостоятельность». Так называемые «общественные слушания» по этому вопросу ярославские и хорольские чиновники назначали в рабочее время, чтобы люди, занятые на работе, не могли прийти и высказывать свое мнение. Всё это побудило активистов посёлка Ярославский обратиться в очередной раз с заявкой о проведении «протестного» митинга, в чём местные власти, разумеется, отказали, сославшись на то, что митинг будет проходить под ЛЭП, а это небезопасно.
Конечно, причина отказа была смехотворной! Ведь о том, что митинг будет проводиться в районе установки опоры ЛЭП и даже слова «ЛЭП» в заявке не было. Властям, конечно, есть, чего бояться: ведь протестующие заявляют не только требования об отставке руководства посёлка Ярославский и Хорольского района, но и требования об отставке самого губернатора!
19 октября 2019 года в Ярославском состоялся очередной митинг. Глава Хорольского муниципального района А. Губайдуллин, куда решили «влить» Ярославский, и депутат заксобрания С. Кузьменко на собрании жителей не стеснялись в выражениях. Разговаривали так: «Обещания? Ничего не обещали», «губернатору фиолетово, кто отвечает за культуру в Ярославском», « Кожемяко легче работать с двумя главами, чем со 160- ю»…
Жители обратились с требованием к губернатору Приморского края О. Кожемяко, чтобы в рамках своих конституционных полномочий он не допустил «объединения Хорольского района в муниципальный округ ввиду экономической неэффективности и нарушения прав граждан 10-ти тысячного городского поселения, понижения уровня жизни населения пгт. Ярославский в результате объединения». А Резолюцию собрания направили президенту РФ Путину В.В., губернатору Приморского края Кожемяко О.Н., в Центральную избирательную комиссию Памфиловой Э.А., в прокуратуру Приморского края», предлагая рассмотреть вопрос о создании на базе промышленного моногорода поселка городского типа Ярославский – ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Ответа на резолюции от губернатора пока не последовало.
12 ноября 2019 года были проведены публичные слушания по инициативе вновь избранного главы Ярославского В. Кондратенко по образованию муниципального округа. В публичных слушаниях участвовало более 700 человек, более 600 человек проголосовали против округа, 52 человека «за». Ни глава поселения Кондратенко, ни глава района А. Губайдуллин на публичных слушаниях не выступили…
Автор: Людмила Лаврова