Мы не успеваем привыкнуть к одним изменения, как выходят новые. Законодательство постоянно меняется и нельзя быть уверенным на 100%, что, проводя закупку, сделал все правильно.
В данной статье хочу разобрать наиболее распространенные ошибки заказчика при составлении документации о закупке. От того, насколько правильно составлена закупочная документация, зависит исход закупки.
Итак:
1) Описание объекта закупки не должно даже косвенно указывать на одного конкретного производителя. По этому, при составлении технического задания не стоит «списывать» технические характеристики товара. Повезет, если попадется товар с подобными характеристиками у нескольких поставщиков, но лучше так не делать.
Конечно же есть исключения, но об этом не сейчас.
2) Порой заказчики включают в закупочную документацию излишние требования. Например, указывают характеристики, которые могут быть проверены лишь в лабораторных условиях — «температура начала кристаллизации», «индекс вязкости», «плотность», «содержание серы в %» и т.д. Для того, чтобы испытать товар, участник закупки должен его сначала произвести или купить. При этом Закон № 44-ФЗ не обязывает претендента на контракт иметь в наличии товар на складе в момент проведения торгов. Поэтому не следует включать в тех.задание требования к химическому составу, компонентам товара, технологии его производства, и показатели, значения которых можно определить по результатам испытаний (как правило, указание на то, что данный показатель определяется испытанием, имеется в ГОСТе).
3) Отсутствие надлежащей инструкции по заполнению заявки. Закон № 44-ФЗ устанавливает требование о наличии в составе закупочной документации инструкции по заполнению заявки. При этом требования непосредственно к содержанию инструкции отсутствуют. Некоторые заказчики этим пренебрегают разработкой данного раздела документации.
Требования к инструкции по заполнению заявки изложены ФАС России в письме от 01.07.2016 № ИА/44536/16.
4) Еще одной ошибкой является размещение некопируемой документации.
Заказчики размещают документацию в формате «*.pdf», рисунках, файлах с расширением «*.exe» и в других форматах, которые не позволяют участнику закупки осуществить поиск и копирование тех.задания. Невозможность копирования текста вынуждает участников закупки самостоятельно набирать текст, что приводит к опечаткам в заявке и влечёт риски не заполнить заявку в установленные сроки.
Позиция ФАС России — документация в некопируемом/нередактируемом формате нарушает Закон № 44-ФЗ, ограничивает конкуренцию, указывает на «заточку» закупки под «нужного» поставщика.
По данному поводу есть письма ФАС России от 16.11.2016 № ИА/79173/16 и Минэкономики России от 23.05.2016 № Д28и-1299, от 22.02.2017 № Д28и-1121.
5) В один лот включены объекты закупки, не связанные между собой технологически и функционально.
За данные нарушения предусмотрен штраф согласно ч.4.1 ст.7.30 и ч.4.2 ст.7.30 КоАП
- должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 ₽
- должностное лицо — 3 000 ₽
Удачных Вам закупок!