Законность принимаемых властью мер административного воздействия мы обсуждали в статье . Как законно защитить себя гражданам, и сделать это с наименьшей силой сопротивления говорилось в статье , а также статье (читайте по ссылкам). Более подробно советы о законной защите разъяснены в статье "Штраф нельзя помиловать..."
К ответственности за административное правонарушение лицо может быть привлечено лишь при квалификации деяния, с обязательным наличием четырех взаимосвязанных элементов квалификации состава правонарушения:
Объект – на какие правоотношения посягало деяние.
Объективная сторона – в чем выражалось деяние.
Субъект – лицо совершившее деяние: дееспособное и правоспособное.
Субъективная сторона – отношение лица к деянию.
При отсутствии одного из этих элементов, лицо не может быть привлечено к административной ответственности. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП, составляют действия (бездействия), выражающиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).
Справка. Относительно пандемии коронавируса, данные санитарные правила, закреплены в постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. Документ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019»1, изданном в соответствии с частью 2 статьи 50 и статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Предписания устанавливаются должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии со статьей 51 того же Федерального закона. В них могут быть определены требования не выходить из дома, за исключением отдельных случаев, соблюдать режим самоизоляции, а также при ухудшении состояния здоровья незамедлительно обращаться за помощью без посещения медицинских организаций.
Объективную сторону части 3 статьи 6.3 КоАП составляют действия, предусмотренные частью 2 указанной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или смерть человека, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
Круг субъектов правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ имеет пределы. В него входят лица, посаженые на самоизоляцию или карантин, то есть относящиеся к субъекту по следующим признакам и критериям:
- возрасту
- предрасположенности к инфекции
- инфицированные
- контактировавшие с инфицированным
- вернувшиеся из стран с очагом инфекции.
Либо это юридические лица, деятельность которых ограничена на период повышенной готовности. Хотя и здесь, законность ограничений сомнительна, и лицо субъектом правонарушения может не быть. Нужно рассматривать и изучать внимательно каждый отдельный случай.
Решите сами: относитесь ли вы к субъекту правонарушения по статье 6.3 КоАП РФ!
Объективная сторона статьи 20.6. 1 КоАП РФ, выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Указанная объективная сторона, имеет весьма абстрактное понятие, так как правила поведения, представленные в Постановлении Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» в своем содержании не имеют конкретного руководства для граждан. Данные правила введены в действие на основании подпункта «а 2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Всё, что они содержат – это отсылку в пункте 1 Правил поведения на пункт 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Указанная отсылка говорит лишь о полномочиях должностных лиц, разного ранга и принадлежащих к разным эшелонам власти. В статье "Главы субъектов РФ не могут ограничивать конституционные права граждан!" я уже рассказывал, что такие полномочия не могут ограничивать конституционные права граждан.
Поведение граждан во время режима повышенной готовности, регулируют пункт 3 и пункт 4 Правил поведения. Которые не содержат четкой объективной стороны.
Судите сами:
3.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:
а)соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
б)выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);
в)при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
г)при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;
д)иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.
4.При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:
а)создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;
б)заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону;
в)осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;
г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации;
д)распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
По статье 20.6.1 КоАП РФ на мой взгляд законодатель еще не определился с объективной стороной и не конкретизировал её дав волю полету фантазии главам субъектов РФ!
С какой совестью, после присяги, судьи будут привлекать без вины виноватых? Как вы можете быть привлечены к ответственности за то, что не понятно что, не понятно от кого, не понятно на каком законном основании? Решать вам!
"Бодливая овца волку не по зубам"!
С вами Вредный Правовой или просто В.П. ))