В 223-ФЗ процесс отмены закупки регламентируется не так детально, как в 44-ФЗ. Но заказчики должны прописать процедуру отмены закупки в Положении о закупке, которое действует внутри организации. В дальнейшем заказчик должен неукоснительно придерживаться утвержденного им порядка действий в Положении.
Постановлением Правительства №908 от 2012 года подчеркивается, что отмена закупки должна иметь документальное оформление. В документе об отмене закупки необходимо прописать дату принятия такого решения и основание для его принятия.
В случае если на момент принятия решения об отмене закупки сведения о ней были размещены только в плане закупок, то отменить закупку будет достаточно просто: нужно только скорректировать закупочный план.
Когда закупка уже была размещена в ЕИС, то процедура отмены усложняется: заказчику нужно определиться с основанием и определить, укладывается ли он в допустимые для отмены сроки.
Если отмене подлежит неконкурентная закупка, то заказчику для ее отмены стоит руководствоваться только собственным Положением о закупке. 223-ФЗ никак не регулирует процедуру отмены закупки у единственного поставщика.
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЯ ПРИ ОТМЕНЕ ЗАКУПКИ
Для того чтобы отменить закупку, заказчику следует придерживаться следующего порядка действий:
1. Определиться с основаниями для отмены закупки.
2. Сформировать решение (приказ) об отмене закупки.
3. Разместить извещение об отмене в ЕИС.
4. Скорректировать план закупок.
Теперь давайте рассмотрим каждый пункт
Определение основания
Если заказчик укладывается в отведенные сроки для отмены закупки, то ему нужно определиться с основанием для отмены. Это обязанность следует из п. 5, 31 Постановления Правительства от 2012 год №908. Основания для отмены закупки заказчик должен утвердить в своем Положении.
Отмена закупки по основаниям, которые не прописаны в Положении о закупках, могут быть признаны необоснованными и приводящими к ограничению конкуренции.
Оформление решения
Отмена закупки обычно закрепляется в форме решения (приказа), имеет письменную форму и включает в себя следующие сведения:
- Дата принятия решения
- Основания для отмены
- Наименование заказчика.
- Реквизиты закупки со ссылкой на ЕИС.
Порядок размещения извещения
В ч. 6 ст. 3.2 223-ФЗ подчеркивается, что при принятии решения отменить конкурентную закупку заказчик должен разместить сведения об отмене в день принятия решения.
Решение о прекращении процедуры закупки в закрытом формате, которая содержит гостайну, не допускается публиковать в ЕИС (ч. 3 ст. 3.5, ч. 15 ст. 4 223-ФЗ).
После отмены закупки остается опубликовать необходимые изменения в план закупки.
Ответственность за нарушение порядка отмены
За неразмещение обязательной информации об отказе от проведения тендера организатору закупки грозит штраф на основании ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП.
Сумма штрафа для должностных лиц составляет 30-50 тыс. р., для юридических – 100-300 тыс. р. При частичном нарушении законодательства (например, если в решении об отмене не содержались все обязательные сведения) размер штрафа может уменьшиться по решению суда.