Важно понимать суть введения ограничительных мер со стороны администрации субъекта РФ. В связи с тем, что многие регионы РФ ввели режим «повышенной готовности» или так называемую «самоизоляцию», в которой региональное правительство обязывает граждан не покидать свои дома без необходимости, много фейков в интернете о том, что недобросовестные сотрудники полиции ведут себя нагло, дерзко, нарушая конституционные права граждан РФ в тех ситуациях, когда введенные ограничительные меры не позволяют им «лютовать», пополняя и так опустевшую казну и как итог все заканчивается штрафами от 15000 руб. или поездками в отделение полиции.
Практически все постановления о введении ограничительных мер по субъектам РФ составлены на основании законов, постановлений и других федеральных законодательных актах, прямо не ограничивающих свободное перемещение граждан. Один из важных законов, за нарушение которого предусмотрена ответственность в виде штрафа по ч.2 ст. 6.3 КоАП, это Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ). В данном Законе № 52-ФЗ есть статья ст. 6 «Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения». Абзац четвертый (далее по тексту ст.6, Закон № 52-ФЗ):
И как оказалось, только некоторые субъекты РФ в своих указах/постановлениях сослались на эту норму с точки зрения правоприменяемости ч.2 ст. 6.3 КоАП!!!! Это очень важно!!!
Перешерстив кучу постановлений по регионам РФ, я практически везде встречал введение одного и того же режима – режим повышенной готовности, «самоизоляция». Но только некоторые субъекты РФ ввели верный по смыслу ст.6, Закона № 52-ФЗ режим – ограничительные мероприятия (карантин), которые прямо прописаны в постановлениях администрации субъектов РФ! К таким регионам относятся (из найденного мною):
Астраханская область;
Кировская область.
В остальных постановлениях регионов РФ я не встретил фразы «ограничительные мероприятия (карантин)»! Если кто знает о введении данного режима, пишите в комментариях.
Поэтому, штрафовать по ч.2 ст. 6.3 КоАП сотрудники полиции не имеют права, если только в регионе не введен режим «ограничительные мероприятия (карантин)»!!!
Статье 6.3 КоАП сказано:
За нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения предусматривается административная и уголовная ответственность (ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 236 УК РФ), т.е. нормой КоАП, указанной выше.
Таким образом, по смыслу приведенной нормы, сотрудники полиции имеют право выписать штраф на основании вышеуказанной статьи КоАП при любом режиме ограничительных мер, если человек числится в списке потенциально зараженных (прибыл из-за границы, имел контакт с заболевшим, непосредственно заболел и т.д.). В остальных случаях, (например, отсутствие справки с работы), если в регионе не введен режим «ограничительные мероприятия (карантин)», выписанный протокол на основании ч.2 ст.6.3 КоАП является незаконным, только если гражданин не создал угрозу распространения заболевания, не нарушил проведение профилактических мероприятий, указанных в настоящей статье КоАП. А иных норм за нарушение постановления/указа губернатора в Кодексе об Административных Правонарушениях не сказано.
На примере г. Ростова-на-Дону, я неоднократно интересовался у сотрудников полиции, которые стоят на «посту», выписывают ли они штрафы на основании ч.2 ст.6.3 КоАП? В ответ говорили, что выписывают штраф, только если человек имеет официальное ограничение на перемещение по городу. В остальных случаях просто проводят ликбез.
Также вышеуказанную позицию поддерживают и суды города Казани, указывая в своих решениях на отсутствуют какие-либо данные о том, что действия гражданина причинили какой-либо вред другим гражданам или общественным интересам. При этом учитывается, что гражданин нарушил лишь режим так называемой «самоизоляции», которая не регламентируется Федеральным законодательством, в отсутствии официально объявленных чрезвычайного положения и ограничительных мероприятий (карантина).
P.S Важно указать, что я за введение режима самоизоляции граждан. Меры ограничения, предпринимаемые регионами, правильные и направлены на обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Но «безбожно» штрафовать тех, кто нарушил введенные ограничения, при этом, применяя норму закона, которая не может применяться там, где нет нарушения Закона № 52-ФЗ, для меня недопустимые действия со стороны полиции!
Поэтому я также призываю всех граждан обеспечить режим самоизоляции, но при этом не забывать про свои права!!! Только так мы сможем пережить это нелегкое испытание.
Также не стоит поддаваться панике и верить фейкам, типа «сотрудники полиции ходят по спальным районам и штрафуют всех подряд»))) Мне было бы весьма интересно понаблюдать, как сотрудник полиции будет измерять рулеткой расстояние от дома, где живет человек до места, где его остановили!!!! А кроме всего прочего докажет, что эта «рулетка» прошла гос поверку)))) Забавно, не правда ли?)
И да, ходят слухи, что полиция начала штрафовать по статье 20.6.1. КоАП "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения", как только найду прецеденты по данному случаю, напишу!