Вчера произошло важное событие: продажа ПАО Сбербанк Правительству РФ. Кто-то называет эту сделку аферой века, а кто-то видит некую пользу от неё, но факт остаётся фактом, на покупку ушло 2,139 трлн руб. из средств, скопленных в Фонде национального благосостояния (источник: ЦБ РФ).
И парадоксальность такой ситуации заключается в том, что изначальная цель создания ФНБ - это 1) обеспечить устойчивость пенсионной системы России на длительную перспективу, а также 2) покрывать дефицит федерального бюджета и Пенсионного фонда. Так указано в п. 1 ст. 96.10 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ). Но при этом скопленные 8,2 трлн руб. (по состоянию на 01.03) чудесным образом тратятся не на эти установленные законом цели, а на покупку государством у государства своего же Сбербанка.
Не стоит напоминать, что на 2020 год пришлось сразу два внешних шока, которые сильным образом ударили по экономической активности в нашей стране. Об этом мы не раз писали. И, мягко говоря, объявленные меры поддержки не облегчают ситуацию. Именно на второй квартал придётся наибольший провал в целом по экономике, поэтому сейчас жизненно важно поддержать внутренний спрос (почему это важно, можно почитать здесь), так как в противном случае спад может достичь больших значений.
В нашей предыдущей статье мы оценили, что денег ФНБ хватит на одну или максимум две прямых денежных выплат населению в размере 1 МРОТ. Так, например, по нашей оценке, если прибегнуть к такой мере, то 80% населения получили бы по 12-24 тыс. рублей единоразово, а ФНБ обошлась бы эта мера от 1,4 до 2,8 трлн руб. Конечно такая мера носит крайней характер и вряд ли она уместна, так как в данном случае целесообразней выглядит адресная помощь с точки зрения оказываемого эффекта.
Тем не менее ясно, что "национальное достояние" скоплено за счёт реализации природной ренты. Так даже указано в законе:
п. 3 ст. 96.10 БК РФ - "Фонд национального благосостояния формируется за счёт дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета...".
Однако получается, что это условное "национальное достояние" не такое уж и национальное. Неловко тогда задать вопрос, а чьё тогда?
С точки зрения Центробанка, смысл продажи Сбербанка правительству - это решить вопрос конфликта интересов. ЦБ РФ, владея Сбербанком, был одновременно его акционером, регулятором и надзорным органом. Но почему именно сейчас нужно было проводить эту сделку, когда спад экономики в нынешнем году неминуем? А если ситуация ухудшится? Конечно всё это скорее риторические вопросы, на которые "есть ответы" у чиновников.
Смотря на это объективно, невольно приходит мысль, что ФНБ - это всё-таки фонд государственного достояния, но никак не нации. Лучше было бы потратить эти 2,1 трлн руб. на развитие отечественной промышленности, а перекидывание прав владением банком оставить на послекризисный период. Сегодня такой надобности нет, так как проблем в других сферах сполна.
Краткий вывод.
Парадокс остаётся парадоксом: в ситуации, когда нужно поддерживать отечественную экономику, государство само у себя приобретает свой же банк на 2,1 трлн руб. за счёт денег, скопленных в Фонде "национального" благосостояния".
Также предлагаем подборку наших недавних публикаций: