С даты опубликования инициативы 4 апреля и по состоянию на 10 апреля в пользу принятия санкций сказали «ЗА» более 2700 человек. Это очень мало. В комментариях достаточно часто встречаются мнения о бесполезности подобных действий. В связи с этим возникла необходимость разъяснить причины сложившейся в настоящий момент ситуации и объяснить, почему такая форма выражения общественного мнения на данном этапе развития нашего общества необходима. Кроме того, необходимо наметить процедуру дальнейших действий по реализации оформившегося мнения значительной части нашего общества Нужно понимать, что быстрых результатов получить не удастся, так как в Российской Федерации отсутствует главное – достаточность нормативно-правовых механизмов, обязывающих органы государственной власти принимать решения, учитывающие мнение большей части российского общества. Так до сих пор без всякого движения находится предложение заместителя заведующего кафедрой конституционного права Российской академии правосудия, доктора юридических наук, профессора Нудненко Л.А., о необходимости приятия федерального закона "о петициях граждан Российской Федерации". Им разработана детальная концепция законопроекта.
В федеральном законе о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации N 59-ФЗ от 2 мая 2006 года. В статье 2. Пункт1 предусмотрена возможность коллективных обращений: «Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам». Однако, в том, что касается законотворческой деятельности на практике реализация этого права весьма затруднена. В настоящее время по информации Председателя Государственной Думы В. Володина в ней на рассмотрении находится в общей сложности более 1200 законопроектов. При этом в год Дума рассматривает примерно 530-550 законопроектов, т.е Дума уже обеспечена работой на два года вперед. Если же учесть, что в соответствии с планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, планами законодательных органов субъектов Российской Федерации, а также от депутатов и членов Совета Федерации в год на рассмотрение поступает намного более 500 законопроектов, то Дума встает перед необходимостью «сортировки» предложенных законопроектов. В результате этого многие из них оказываются в «долгом ящике» или вообще не рассматриваются при прохождении фильтров профильных комитетов и Совета Государственно Думы.
В связи с этим, возникает высокая потребность в создании механизма отбора предлагаемых к рассмотрению в Государственную Думу законопроектов, имеющих высокую общественную и государственную значимость. Таким механизмом может стать опрос российских граждан, целью которого и должно являться определение общественной значимости предлагаемых законопроектов.
В связи с изложенным, предлагается следующая последовательность действий по реализации создания механизма применения санкций в отношении стран, деятельность которых может рассматриваться как враждебная, включая снос памятников, искажения истории, запретами на права граждан пользоваться русским и другими языками народов Российской Федерации и .т.д.
1. Внести поправку в статью 104. пункт 1. Конституции Российской Федерации. После слов ".... законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации, дополнить следующие слова -общественным организациям, собравшим более 500 тысяч голосов в обращениях за принятие законопроекта. " Далее по тексту.
В связи с тем, что подписи граждан охватывают все регионы страны, и количество подписей в обращении превышает количество голосов, поданных при голосовании за депутата, каждый из которых представляет интересы избирателей только своего округа (порядка 250 000 избирателей), то при формировании плана законопроектной деятельности законопроекты, внесенные, общественными организациями должны иметь приоритет в очередности рассмотрения перед законопроектами депутатов, избравшихся только от своих избирательных округов.
Внесение предлагаемой поправки в Конституцию РФ планируется осуществить в период 13-17 апреля 2020г через Администрацию Президента Российской Федерации.
2. Внесение на рассмотрение проекта Федерального Закона Российской Федерации «О враждебной деятельности», в котором имеется раздел о санкциях за снос памятников советским солдатам. Основное содержание этого законопроекта было опубликовано мною ранее (8 апреля) Нужна помощь юристов, специалистов в области законопроектной деятельности для доработки законопроекта).
После доработки Законопроекта и сбора порядка 100 000 голосов "ЗА" он также будет направлен в Аппарат администрации Президента на основании Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан.
Я надеюсь, что при широкой общественной поддержке законопроекта Президент России все-таки примет решение о введении санкций за снос памятников.
Для положительного решения этого вопроса нужна очень широкая поддержка нашей инициативе. Нужно значительно ускорить сбор голосов «ЗА»