Сегодня вносятся изменения в Уголовный Кодекс РФ (далее – УК РФ), особенно в ст. 236 "Нарушение санитарно-эпидемиологических правил". Но пока все эти изменения проходят законодательную процедуру. Также стоит заметить, что на сайте Государственной Думы даны вперемешку как санкции административного, так и санкции уголовного характера. Из этого можно сделать вывод о том, что пока мы можем говорить о вероятности включения тех или иных штрафов в УК РФ, а не в Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).
Итак, если карантин нарушил гражданин, то его оштрафуют на сумму от 15 тысяч до 40 тысяч рублей. Виновно должностное лицо - штраф составит от 50 тысяч до 150 тысяч рублей. Для юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей (данные санкции уже внесены в ст. 6.3 КоАП РФ).
Наказание ужесточается, если указанные нарушения привели к причинению вреда здоровью человека или смерти. В этом случае граждан оштрафуют на сумму 150-300 тысяч рублей; должностных лиц - 300-500 тысяч рублей, а ИП и юрлиц - 500 тысяч - 1 млн рублей (также внесены в ст. 6.3 КоАП РФ).
В случае вспышки массового заболевания или отравления людей суд может назначить штраф от 500 тысяч до 1 млн рублей. Возможно также лишение свободы на срок до трех лет. Если же нарушение правил повлекло смерть человека по неосторожности, то штраф может составить от 1 до 2 млн рублей, а лишение свободы - до пяти лет. До семи лет тюрьмы - если в результате нарушения требований погибнут два или более человека) – данные санкции внесены в ст. 236 УК РФ.
Между тем, Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, член комиссии Госдумы по вопросам депутатской этики и член фракции «Единая Россия», обратил внимание на важный нюанс: в одобренных поправках идет речь о "форме вины по неосторожности". "Если это специально сделано, это уже будет другая квалификация, - пояснил он. — Это будет квалифицироваться либо как терроризм, либо как хулиганство, либо как диверсия". То есть, авторы данных законопроектов говорят нам точно – нарушение режима карантина при тяжких последствиях будет нести наказание по одним из самых тяжких статей УК РФ.
Также стоит отметить, что помимо наказаний за нарушение карантина, будут введены санкции за распространение ложной информации о коронавирусе и о борьбе с данной инфекцией.
Итак, фейки об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, или о принимаемых мерах будут караться штрафом от 300 тыс. до 700 тыс. рублей. Возможно ограничение свободы до 3 лет. Если фейк повлек причинение вреда здоровью человека, то штраф может вырасти до 1,5 млн рублей, а в случае смерти - до 2 млн рублей. Возможно также лишение свободы до 5 лет.
Не слишком ли сурово наказание до 5 лет тюрьмы за фейки о коронавирусе? Такой вопрос журналисты задали Вячеславу Володину, председателю Государственной Думы РФ. "Знаете, иногда слова не только ранят, но и убивают, - прокомментировал спикер. - Давайте исходить из того, что ситуация, с которой мы столкнулись, беспрецедентна. Весь мир борется с этими вызовами. Что касается наказания, во всех других странах это уже принято. Будем бережно относиться друг к другу, делать все, чтобы не навредить, тогда не нужно будет ходить по судам и отвечать за содеянное".
Поскольку в РФ юридические лица не могут нести уголовную ответственность, параллельно одобрено и административное наказание за такого же рода фейки для юрлиц в размере до 10 млн рублей.
Максимальные штрафы за публикацию такой ложной информации приведет к смерти человека, причинение вреда здоровью или имуществу, массовое нарушение общественного порядка (3-5 млн руб.) – хотя, откровенно говоря, очень тяжело представить себе такую ситуацию. Также максимальные штрафы юрлицам (5-10 млн руб.) будут наложены за нарушения, создавшие помехи функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи (но за такие нарушения штрафы будут выписаны и физлицам в размере от 300 тыс. до 400 тыс. рублей, а должностным лицам в размере от 600 тыс. до 900 тыс. рублей). В данной ситуации лицо должно осознавать недостоверность информации (то есть умышленно распространяло такую информацию).
Но также законодатели не забыли побеспокоиться и за обычных граждан, которых волновали завышенные цены на некоторых лекарства и препараты, которые были установлены в связи с распространением коронавирусной инфекции. Так, до настоящего время размеры предельных надбавок устанавливались только в отношении лекарств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Принятым Государственной Думой 19 марта 2020 года Федеральным законом «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в условиях чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания Правительство РФ вправе установить предельные отпускные цены и надбавки на лекарственные препараты, не включенные в указанный перечень.
В этой связи вводится специальная административная ответственность (ст. 14.4.2 КоАП) за завышение цен на лекарства. Для должностных лиц штраф составит — от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. Для ИП и юридических лиц – в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации лекарств по неправомерно завышенным ценам за весь период такой реализации, но не более одного года.
«Эти нормы направлены на предотвращение незаконного завышения цен на необходимые гражданам лекарственные препараты, что особенно важно в текущей ситуации с распространением опасного вируса», — сказал Павел Крашенинников.
А теперь перейдём от теории к практике. Я укажу на 3 дела, произошедшие в Республике Крым, Санкт-Петербурге и в Республике Башкортостан соответственно.
30 марта в Крыму завели первое уголовное дело против человека, который вернулся из-за границы, нарушил режим самоизоляции и заразил другого. По данным регионального управления Роспотребнадзора, речь идет о первом случае передачи коронавируса в самом Крыму. По предварительным данным, человек вопреки требованиям соблюдения карантина отправился в медицинский центр, где заразил медика при осмотре. Расследование также ведется по 236-й статье. Однако юристы задаются некоторыми вопросами:
- подозреваемые в момент покушения на преступление должны быть уверены, что заражены коронавирусом, поскольку в ч. 1 ст. 236 УК РФ сказано «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавшее угрозу наступления таких последствий», а значит, если человек умышленно заразил людей, то такое деяние должно квалифицироваться по другой статье (например, как было указано ранее, по одним из самых тяжких статей УК РФ);
- что такое массовое заражение? Эти люди должны быть тебе знакомы (например, заразил родственников) или нет?
Второе дело было заведено по другой статье – ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» – в отношении руководителей кальянной сети «Феромон» — она продолжала работать после постановления петербургских властей о мерах по борьбе с коронавирусом.
Третий случай не является уголовным делом, а административным. В Уфе житель нарушил режим самоизоляции и был оштрафован сотрудниками Полиции по статье 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» на 15 тыс. руб.
Таким образом, сейчас мы видим следующую ситуацию: поправки вносятся как в УК РФ, так и в КоАП РФ пакетами законов, поэтому из новостей не совсем понятно, куда будут отнесены те или иные штрафы, однако мы уже видим частичные изменения в КоАПе РФ и УК РФ. Тем не менее, необходимо понять одну простую и важную вещь: по большей части данные санкции вносятся для предотвращения распространения коронавируса. Однако, стоит заметить, что внесение в КоАП РФ и УК РФ таких поправок означает, что они могут там сохраниться и после этапа борьбы с инфекцией, о чем необходимо помнить.
Дарья Балта, член Юридической экспертной группы МФЛ, студентка магистратуры МГИМО МИД России по направлению «Международное финансовое право»