Примерно на третий или четвертый день "карантина", введенного губернатором в Краснодарском крае в конце марта, во мне внезапно проснулся "юрист-правдолюбец".
Что-то нарушало логику предписанного всем жителям аналога "домашнего ареста", при том что на 31.03.2020 в Краснодарском крае было зарегистрировано всего 17 случаев коронавируса.
Согласно распоряжения губернатора, нескольким миллионам жителей края было запрещено покидать места проживания, кроме самых экстренных целей.
Причем это была не рекомендация, а именно запрет, наказываемый штрафом до 40 т.р. и более.
От нечего делать я решил разобраться с правовыми основами "кубанского карантина".
Первым делом нашел Постановление № 129 от 13.03.2020 - там речь шла о введении режима повышенной готовности и не было даже намека на запрет выхода из дома.
Далее наткнулся на Постановление № 185 от 31.03.2020 - о введении ограничительных мероприятий (карантина) - именно этим документом был установлен "запрет лицам проживающим (находящимся) на территории Краснодарского края покидать места проживания (пребывания)". Те, кому важен первоисточник - могут скачать текст постановления с официального сайта краевой администрации.
Стало интересно, чем же руководствовался глава региона, вводя такую серьезную и очень затрагивающую права и свободы граждан меру, как всеобщий карантин?
По ходу знакомства с текстом постановления и сопутствующей правовой базой, выяснилось следующее:
1. Право вводить карантин у губернатора есть, дано оно ему п.2 ст.31 ФЗ №68 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
2. Основанием для введения карантина, в соответствии с вышеуказанным законом, могут быть предложения и предписания главных санитарных врачей.
3. В тексте Постановления о введении карантина, действительно, есть упоминание о том, что данная мера вводится на основании Предписания №7 главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31.03.2020 г.
Тут стало ясно, что губернатор наверняка действовал не наобум, вводя одну из самых серьезных мер безопасности. Он явно имел под рукой документ, содержащий полное описание проблемы, возможных последствий, говорящий о превышении эпидемического порога заболеваемости и огромных темпах распространения вируса в Краснодарском крае.
Дело стало за малым - найти это Предписание №7.
Как ни странно, ни на сайте краевой администрации, ни на сайте Роспотребнадзора данный документ не был найден. Есть документы с №№ 5, 6, 8 и 9, а документ №7 почему-то не опубликован.
Беспомощным в этом вопросе оказался даже Яндекс. В найденной с помощью него публикации в Российской Газете, ссылка в тексте постановления вела на совершенно другой документ, а в последствии вообще была убрана((.
Ну что же, карантин продолжался, время тянулось, и я отправил обращение в Роспотребнадзор, попросив исправить, наконец, досадную ошибку и опубликовать для широкого доступа документ, на основании которого более 5 млн. кубанцев вынужденно сидят по домам.
Сегодня мне пришел ответ на обращение, подтолкнувший к тому, чтобу написать этот текст.
Если коротко, то :
"предписание составлено не для вас, а для Администрации КК, и, соответственно, ни публиковать, ни предоставлять мы его вам не станем"...
Подробнее на скрине:
Неожиданный результат.
Похоже, медицинские основания введения карантина смогут установить лишь историки, которые в будущем будут работать с архивами Роспотребнадзора.
Если, конечно, прокуратора чуть раньше не заинтересуется этим вопросом и не обеспечит общедоступность документа, предписавшего главе многомиллионного региона принудительно усадить ВСЕХ жителей по домам...
Хотя, может быть мне просто не повезло и пресловутое Предписание №7 кто смог получить или хотя бы увидеть?
P.S. Для всех, кто считает, что "ну и правильно!", "посидим лучше дома, раз так велено", "ура, каникулы!" и т.п. - дополнительно поясню - я не призываю никого нарушать законные требования власти, подвергая себя и других опасности.
Уверен, что информация по столь важным вопросам, должна быть открытой и доступной, тогда и доверия к подобным решениям будет значительно больше.