Еще в начале апреля официально опубликовано письмо, под заголовком «О позиции Минфина России, МЧС России, ФАС России об осуществлении закупок товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV». И то, что в этом письме написано, во многом противоречит позиции официальных лиц, которую мы слышим из телевизора или читаем в интернете.
Как мы помним, не вводя режим чрезвычайной ситуации российские власти фактически сохранили за россиянами все их обязанности по кредитам, коммунальным и иным обязательным платежам, не смотря на все сложности, которые по вполне объективным причинам возникли у граждан. Более того, в такой же ситуации оказались и предприниматели, которые также не освобождены от кредитов, аренды, выплаты зарплаты и прочих радостей.
Но во всем этом анализе мы упускаем одну гигантскую отрасль российской экономики, очень тесно связанную с политикой: государственный заказ. И вот тут неожиданно и вырисовалась позиция сразу трех федеральных ведомств по поводу ситуации с коронавирусом и возможным срывом сроков по госконтрактам.
И так, для граждан и частного бизнеса коронавирус ни разу не чрезвычайная ситуация, ни от каких обязательств не освобождает, платите за все как хотите, это ваши личные проблемы. Но вот в отношении себя государство рассуждает немного по другому. Цитирую: «Распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, по мнению Минфина России, МЧС России, ФАС России носит чрезвычайный и непредотвратимый характер, в связи с чем является обстоятельством непреодолимой силы». Еще раз, официальная позиция двух министерств и Федеральной антимонопольной службы заключается в том, что новый коронавирус – это ЧС и его стоит считать обстоятельством непреодолимой силы.
Какие выводы делаются из этого? Их два. Первый: в условиях ЧС (который, правда, не введен официально, но для госорганов это и не важно) можно чаще использовать заключение договоров с единым поставщиком без конкурсов и торгов. Второй: в случае чего, нарушение сроков работ по контрактам в связи с коронавирусом – это срыв по причине обстоятельств непреодолимой силы. Следовательно, штрафные санкции к подрядчикам можно не применять.
С одной стороны, письмо по своей логике понятно. В отличи от частников, где заказчик с подрядчиком всегда могут договориться между собой в случае сложностей, в госзакупках действует очень четкий порядок и серьезная ответственность за нарушения сроков. С другой, все письмо изобилует терминами, которых власть старается избегать при донесении информации до народа. Тут и то, что коронавирус считается ЧС, и то, что он является обстоятельством непреодолимой силы. Так что как всегда в России, к начальству закон одним бочком поворачивается, а к простым людям совсем другим.