Зачем вашему бизнесу лицензирование и как защитить себя от штрафов?

Чем грозит отсутствие лицензии?

Лицензирование это процесс по оформлению и получению специального разрешения (лицензии), которое позволяет осуществлять отдельные виды деятельности. Перечень лицензируемых видов деятельности установлен Федеральными законами №99 от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и №126 от 07.07.2003 года «О связи». Указанные законы являются рамочными, то есть в них установлены общие принципы и назначены государственные органы, уполномоченные выдавать лицензии соответствующего вида. В свою очередь, порядок выдачи конкретных лицензий закреплен в подзаконных актах.

Стоит подчеркнуть, что отсутствие лицензии для отдельных предпринимателей может грозить уголовным преследованием. Так, согласно статье 171 Уголовного кодекса, осуществление лицензируемой деятельности без необходимой лицензии, в случае причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству наказывается одним из следующих способов:

• штрафом (в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет);
• обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов (20 суток);
• арестом на срок до шести месяцев.

То же деяние, совершенное организованной группой, или, сопряженное с получением дохода в особо крупном размере грозит:

• штрафом (в размере от ста до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет)
• принудительными работами на срок до пяти лет;
• лишением свободы на срок до пяти лет (со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев).

Закон особенно суров к предпринимателям, осуществляющим производство и торговлю алкогольной продукцией без соответствующей лицензии. Согласно статье 171.3 Уголовного кодекса, производство, закупка, поставки, хранение, перевозки и розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, совершенные в крупном размере, наказываются одним из следующих способов:

• штрафом (в размере от двух до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет);
• принудительными работами на срок до трех лет;
• лишением свободы на срок до трех лет (с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет).

Те же деяния, совершенные организованной группой либо в особо крупном размере, грозят: штрафом (в размере от трех до четырех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех лет);

• принудительными работами на срок до пяти лет;
• лишением свободы на срок до пяти лет (с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет).

Отметим, что крупным размером признается стоимость этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, превышающая сто тысяч рублей, а особо крупным - один миллион рублей.

Финансово-юридическая компания АО «РИНФИН» оказывает юридическую помощь в оформлении различных лицензий (первоначальном получении лицензий, переоформлении лицензий, изменении лицензии, продлении лицензии). Наши сотрудники ответят на все интересующие вас вопросы по каждому этапу лицензирования.

Кроме того, наша компания специализируется на юридической помощи при взаимодействии с лицензирующими и регистрационными органами. Мы оказываем консалтинговые услуги по оформлению различных аккредитаций и разрешений, которые, в соответствии с законодательством в области лицензирования, также необходимы для осуществления определенных видов профессиональной деятельности.

Виды лицензий

Компания «РИНФИН» оказывает юридическую помощь при оформлении и переоформлении различных лицензий. Наши сотрудники проконсультируют вас по любым вопросам, связанным с описанными ниже лицензиями.

1. Лицензия на реставрацию (лицензия Минкультуры, реставрационная лицензия, лицензия Росохранкультуры, лицензия КГИОП).

Лицензия Минкультуры позволяет выполнять работы по восстановлению, возрождению или воссозданию памятников истории и культуры на территории России. К таким работам относятся:

• Обследование памятников на предмет разрушений или иных отклонений от норм;
• Реконструкция и воссоздание архитектурно-исторических ансамблей;
• Восстановление изделий, при производстве которых использовались особые знания, старинные приемы и техники обработки материалов.

Все реставрационные работ, которые выполняются без соответствующей лицензии, являются незаконными.

Лицензия на реставрацию является бессрочной, переоформив лицензии старого образца, вам не придется возвращаться к вопросу о ее статусе. Лицензию на реставрацию выдает Министерство культуры.

2. Лицензии МЧС (лицензия Министерства по чрезвычайным ситуациям, пожарная лицензия, пожарная лицензия МЧС, лицензия УГПС).

Лицензию МЧС условно можно разделить на две группы: лицензия на тушение пожаров и лицензия на монтаж, которая дает право на:

• установку и техническое обслуживание систем пожаротушения;
• установку и техническое обслуживание пожарной сигнализации;
• установку и техническое обслуживание противопожарного водоснабжения;
• установку и техническое обслуживание систем дымоудаления и вентиляции;
• установку и техническое обслуживание систем оповещения о пожаре;
• установку фотолюминесцентных знаков эвакуации;
• установку противопожарных дверей;
• перезарядку огнетушителей;
• выполнение работ по огнезащите.

Лицензии МЧС бессрочны. Пожарную лицензию выдает Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Лицензии на черные и цветные металлы (лицензия на заготовку, переработку и реализацию лома цветных и черных металлов, лицензия на черные металлы, лицензия на цветные металлы).

Лицензия на черные и цветные металлы дает право на следующие виды работ:

• Торговля черным и цветным металлом;
• Прием черного и цветного металла;
• Транспортировка металла;
• Хранение металла;
• Лом металла;
• Заготовка металла;

Для получения лицензии необходимо владеть площадкой (площадью 200 кв. метров, с твердым покрытием), на которой будут производиться работы с металлом. Подчеркнем, что местоположение площадки не имеет значения, работы можно осуществлять по всей Российской Федерации. Например, если площадка находится в Санкт-Петербурге, работы с металлом можно выполнять в Москве и других городах страны. Компания «РИНФИН» оказывает юридическую помощь в оформлении Лицензии на металлолом следующих видов:

• Лицензия на черный металл;
• Лицензия на цветной металл;
• Лицензия на черный и цветной металл.

Лицензии на черные и цветные металлы бессрочны. Лицензию на работу с черными и цветными металлами выдают уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лицензирования черных и цветных металлов. Например, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Министерство потребительского рынка и услуг Московской области, Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга, Департамент государственного лицензирования и контроля государственного заказа Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности при Правительстве Ленинградской области.

4. Регистрация Средств массовой информации (регистрация СМИ).

Регистрация СМИ необходима для осуществления деятельности по изданию периодического печатного издания (журнала, газеты, сборника, альманаха и других печатных СМИ), электронных периодических изданий, информационных агентств, радиопрограммы, телепрограммы, видеопрограммы, кинохроникальных программ, а так же иных форм периодического распространения информации, предназначенной для неограниченного круга лиц.

Регистрация СМИ бывает трех видов:

• Регистрация печатных средств массовой информации (газета, журнал, альманах, бюллетень, сборник, справочни);
• Регистрация электронных СМИ, радио и видео СМИ (радио- и телепрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, интернет - СМИ);
• Регистрация информационного агентства.

Свидетельство о регистрации СМИ является бессрочным. Органом, регистрирующим СМИ, является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Роскомнадзор) и его территориальные подразделения.

5. Лицензии связи (Лицензия Роскомнадзора, лицензия на телематику, лицензия на телефонную связь).

Лицензия Роскомнадзора необходима организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги связи. К лицензиям связи относятся:

• лицензия на услуги связи;
• телематическая лицензия;
• лицензия на телематику;
• лицензия на передачу данных;
• лицензия на IP телефонию;
• лицензия на кабельное вещание;
• лицензия местную и междугородную телефонную связь;
• лицензия на услуги сотовой виртуальной связи (лицензия MVNO).

Срок действия лицензий связи:

• лицензия на услуги междугородной и международной телефонной связи составляет 7 лет;
• остальные лицензии связи выдаются на 5 лет.

Лицензирующим органом в данной сфере является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

6. Лицензии Ростехнадзора (лицензия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, лицензия на утилизацию ТБО, лицензия на обезвреживание и утилизацию опасных отходов, атомная лицензия).

Лицензии Ростехнадзора необходимы для выполнения работ с применением взрывчатых и пожароопасных веществ, а также при взаимодействии с объектами ядерной энергетики и химической промышленности.

Срок действия лицензии Ростехнадзора зависит от вида лицензии. Длительность действия лицензий варьируются от 3 лет до бессрочного периода. Лицензии Ростехнадзора выдает непосредственно Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальные подразделения в субъектах Российской Федерации.

Территориальные управления по техническому и экологическому надзору по федеральным округам выдают следующие лицензии:

• Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов;
• Лицензия на эксплуатацию химически опасных производственных объектов;
• Лицензия на эксплуатацию производства маркшейдерских работ;
• Лицензия в области взрывчатых материалов промышленного назначения.
• Лицензия на размещение, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
• Лицензия на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;
• Лицензия на обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;
• Лицензия на использование ядерных материалов и/или радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
• Лицензия на проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
• Лицензия на конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;
• Лицензия на проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

7. Лицензии на геодезию и картографию (геодезическая лицензия, картографическая лицензия, лицензия Росреестра, ранее называвшаяся лицензией Роскартографии).

Лицензия на геодезию и картографию необходима организациям и индивидуальным предпринимателям для осуществления геодезической и картографической деятельности на территории Российской Федерации.

Лицензия дает право на выполнение следующих работ:

• Определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля;
• Создание и (или) обновление государственных топографических карт или государственных топографических планов;
• Создание государственных геодезических сетей;
• Создание государственных нивелирных сетей;
• Создание государственных гравиметрических сетей;
• Создание геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций;
• Установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации;
• Установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований.

Лицензия на геодезию и картографию является бессрочной. Лицензию на геодезию и картографию выдает Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и ее территориальные подразделения.

8. Фармацевтическая лицензия (лицензия на фармацевтику, оптовая фармацевтическая лицензия, розничная фармацевтическая лицензия, лицензия для аптеки).

Лицензия позволяет оказывать услуги в сфере обращения лекарственных средств для медицинского и ветеринарного применения:

• оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения;
• хранение лекарственных средств для медицинского применения;
• хранение лекарственных препаратов для медицинского применения;
• перевозка лекарственных средств для медицинского применения;
• перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения;
• розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения;
• отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения;
• изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения.
• на розничную торговлю лекарственными средствами;
• на оптовую торговлю лекарственными средствами;
• на производство лекарственных средств.
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор);
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);
• Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Департамент здравоохранения города Москвы, Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга, Министерство здравоохранения Краснодарского края, Министерство здравоохранения Свердловской области и так далее).
• Выделяют три вида фармацевтических лицензий - ознакомится.

9. Медицинская лицензия (лицензия на медицинский кабинет).

Медицинская лицензия дает право юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям оказывать медицинские услуги. Срок действия такой лицензии составляет 5 лет.

Для получения медицинской лицензии соискатель должен выполнить следующие требования:

• владеть помещением на правах аренды или собственности;
• располагать медицинским оборудованием (изделия, аппараты, приборы, инструменты);
• наличие у руководства, специалистов или индивидуального предпринимателя необходимого образования, сертификатов и стажа работы;
• наличие специалистов, обслуживающих медицинские изделия, с необходимым образованием и квалификацией, либо наличие договора с лицензированной организацией, которая занимается технических обслуживанием медицинской аппаратуры;
• наличие сформированной структуры и штатного расписания;
• наличие системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Медицинскую лицензию выдают следующие органы:

• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
• Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ.

10. Лицензия на алкоголь (лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, лицензия на оптовую продажу алкогольной продукции, лицензия на производство алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Лицензии на алкоголь дают право на производство, оптовый и розничный оборот, а также хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков из пива.

Лицензии выдаются на следующую деятельность, связанную с алкогольной продукцией:

• производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
• производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
• хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
• закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
• перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;
• розничную продажу алкогольной продукции.

Срок действия лицензий на алкоголь составляет 5 лет.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) выдает следующие виды лицензий:

• Лицензия на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
• Лицензия на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
• Лицензия на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
• Лицензия на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
• Лицензия на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
• Лицензия на перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

В свою очередь, Исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации выдают лицензию на розничную продажу алкогольной продукции.

11. Лицензия на оружие.

Для использования, хранения и ношения оружия самообороны гражданам Российской Федерации необходимо иметь соответствующую лицензию. Выделяют несколько лицензий на оружие:

• лицензия на приобретение оружия и патронов;
• лицензия на травматическое оружие;
• лицензия на газовое оружие;
• лицензию на гражданское оружие;
• лицензию на оружие самообороны;
• лицензию на оружие для самообороны.

Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему составляет 5 лет, если лицензиат в течение 6 месяцев не приобретет соответствующее оружие, лицензия будет аннулирована.

Лицензирующий орган - Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные подразделения:

• Территориальный орган внутренних дел (полиция);
• Отдел лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью при ОВД по месту жительства соискателя.

12. Лицензия ФСБ на государственную тайну (лицензия на государственную тайну, лицензия на гостайну).

Лицензия Федеральной службы безопасности России на государственную тайну требуется для осуществления работ, связанных с информацией, составляющей государственную тайну.

Срок действия лицензии составляет 3 года при первоначальном оформлении лицензии и 5 лет при повторном оформлении или продлении. Лицензирующими органами в этой сфере являются:

• Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ);
• Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (Центр ЛСЗ ФСБ России);
• Управление ФСБ России в субъекте Российской Федерации.

Лицензированию ФСБ подлежат следующие виды деятельности:

• Деятельность, связанная с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
• Деятельность по осуществлению мероприятий и (или) оказанию услуг в области защиты государственной тайны;
• Деятельность, связанная с созданием средств защиты информации.

13. Лицензия ФСБ на криптографию (шифрование).

Лицензия ФСБ на криптографию необходима для проведения работ с использованием шифровальных средств (разработка, производство, распространение, установка, эксплуатация и другие виды работ). Организации, работающие в области информационных технологий (интеграторы, разработчики и продавцы Программного обеспечения и средств защиты информации, операторы фискальных данных, разработчики систем видеонаблюдения) должны получить Лицензию ФСБ на криптографию. Наличие этой лицензии стало обязательным условием для участия во многих тендерах.

Лицензия является бессрочной. Если лицензия не включает пункты по государственной тайне (1, 4, 16 и другие), так как срок ее действия в таком случае привязывается к сроку основной лицензии ФСБ на гостайну (описана в пункте 11).

14. Лицензия на источники ионизирующего излучения Роспотребнадзора (лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, лицензия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, лицензия ИИИ).

Использование источников ионизирующего излучения сопряжено с риском негативного влияния на здоровье человека и окружающую среду, поэтому такая деятельность подлежит лицензированию. Без лицензии допускается использование источников ионизирующего излучения (генерирующих) в медицинской деятельности.

Установленный перечень работ в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) включает следующие работы (услуги):

• проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• конструирование источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• производство источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• размещение источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• утилизация источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• проектирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• конструирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• изготовление средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• эксплуатация средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Лицензия на источники ионизирующего излучения является бессрочной. Лицензирующий орган в этой сфере - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

15. Лицензия на производство и техническое обслуживание медицинской техники (лицензия ТОМТ)

К техническому обслуживанию медицинской техники относятся:

• монтаж и наладка медицинской техники;
• контроль технического состояния медицинской техники;
• периодическое и текущее техническое обслуживание медицинской техники;
• ремонт медицинской техники.

Лицензия ТОМТ является бессрочной. Лицензирование деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Услуги по аккредитации

Аккредитация МЧС (добровольная аккредитация, аккредитация оценки рисков).

Также компания «РИНФИН» оказывает юридическую помощь по добровольной аккредитации от МЧС.

Аккредитация МЧС выдается по нескольким направлениям:

• Проведение расчетов по оценке пожарного риска и подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности;
• Обследование объекта защиты, подготовка вывода о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности и разработка мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Выделяют три вида Свидетельств об аккредитации МЧС оценки рисков (независимой оценки рисков):

• Свидетельство об аккредитации оценки рисков в области гражданской обороны (аккредитация в области гражданской обороны);
• Свидетельство об аккредитации оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (аккредитация защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций);
• Свидетельство об аккредитации оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности (аккредитация обеспечения пожарной безопасности).

Свидетельство об аккредитации выдается сроком на 5 лет. Аккредитацией занимается Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).