Вопрос
В контракте установлено, что до начала приемки подрядчик должен известить заказчика об окончании проведенных работ. После этого заказчик должен произвести визуальный осмотр с составлением соответствующего акта, по результатам которого подрядчик либо завершает незавершенные работы, либо готовит акты выполненных работ для сдачи и приемки. Сдвигаются ли сроки проведения визуального осмотра, если на территории субъекта введен режим самоизоляции?
Ответ
В данном вопросе нужно четко понимать, что не проведение осмотра заказчиком – это нарушение условий контракта. А согласно п. 3 ст. 401 ГК сторона договора освобождается от ответственности за нарушения только если докажет, что не могла надлежащим образом исполнить свои обязательства вследствие обстоятельств непреодолимой силы. То есть между такими обстоятельствами и нарушением должна быть причинно-следственная связь.
Само по себе распространение коронавирусной инфекции и признание этого события форс-мажором еще не говорит о невозможности проведения указанного осмотра. Заказчик, как виновная сторона, должен занять здесь активную позицию, так как, согласно вышеупомянутой статье ГК, именно он должен доказать невозможность исполнения своего обязательства.
В этом случае необходимо ориентироваться на НПА того региона, в котором находится заказчик и в котором проводятся работы.
Например, заказчик находится в Архангельской области, и работы подрядчик выполнил там же. В данном регионе действует Указ губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у. В этом Указе нет обязанности тем, кто проживает, временно находится, работает в Архангельской области, не покидать мест своего нахождения. Есть рекомендации воздержаться от поездок за пределы РФ, а также от посещения спортивных, развлекательных, деловых, публичных и иных массовых мероприятий на территории Архангельской области.
То есть заказчику ничто не мешает, в данном случае, провести предусмотренный контрактом осмотр. Ссылаться на невозможность этого из-за пандемии коронавируса неправомерно.
Но если речь идет, например, о Чеченской республике, в которой первоначально рекомендательный Указ главы Чеченской Республики от 27.03.2020 № 66 был изменен на обязательный, то ситуацию можно рассматривать иначе.
Напомним, что Указом от 01.04.2020 № 67 Кадыров Р.А. изменил п. 5 Указа № 66. С 1 апреля всем гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания) за некоторыми исключениями. Среди таких исключений:
-следование к месту (от места) работы, которая не приостановлена; -осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Чечни, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена.
Соответственно, если заказчик относится к тем категориям организаций, которые продолжают осуществлять своюдеятельность, то он имеет объективную возможность осуществить осмотр результата работ по контракту. Если к таким категориям он не относится, то имеет полное право осмотр не проводить до тех пор, пока не будет принято соответствующее решение на уровне субъекта.
Важно понимать, что и подрядчик может не исполнить свои обязательства в срок. В этом случае, для принятия решения о применение или неприменение мер ответственности, руководствуемся теми же правилами.