В соответствии с Постановлением губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 “О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края” с 31 марта 2020 г. на территории Краснодарского края действует карантин с целью предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019). Из всех субъектов РФ, на то время, карантин был введен только в Чечне и Краснодарском крае, в остальных регионах – режим самоизоляции.
У многих жителей края, резонно, возник вопрос – почему карантин, и что послужило основанием? Известно, что карантин это более жесткая ограничительная мера, чем самоизоляция. В условиях настоящей эпидемии он применяется к лицам инфицированным COVID-19 или с подозрением на заражение, а также прибывшим из стран (районов) с неблагополучной эпидемиологической обстановкой.
В Постановлении губернатора Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185 в качестве основания введения карантина указаны следующие документы:
- ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Указ Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней";
- Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)";
- Предписание главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. № 7.
Из всех этих документов о карантине есть информация только в ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Из документа: "К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:…введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей (статья 6)".
Естественно, сразу заинтересовало Предписание главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. № 7 "О проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (так, оказывается, оно называется полностью), которое, по сути, является основным документом для введения карантина. В открытом доступе в сети Интернет этого Предписания не оказалось, отсутствовало оно и на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. Знаю, что данный документ искали в сети Интернет многие пользователи, но безуспешно. Я сделал официальный запрос по поводу данного документа в Управление Роспотребнадзора по КК. Ответ меня удивил: "Данное предписание адресовано Администрации Краснодарского края и с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009, нормативно правовым актом, подлежащим официальному опубликованию, не является".
Значит, другие постановления и предписания, которые, в данный момент, размещены на сайте, публиковать можно, а это предписание нельзя. То есть, хотим публикуем документы, хотим не публикуем. Вообще, странное поведение руководства Роспотребнадзора по КК. Я понимаю, если бы это был документ какой-нибудь Роскооперации, а это документ Управления Роспотребнадзора по КК и касается он протекающей в крае эпидемии!
Но вернемся к закону, к документам:
- в ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано: "К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: …обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях (статья 6)";
- в ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" отмечено: "… Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. … Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 6)".
Очень важно, в период эпидемии, в период, когда создается угроза жизни и здоровью большей части граждан, открытое и правдивое информирование населения. Хотелось бы, чтобы Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю активно участвовало в этом и не скрывало важную информацию.