Гендиректор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Светлана Чупшева направила письмо главе правительства РФ Михаилу Мишустину с предложением временно приравнять мигрантов к гражданам России для получения пособий по безработице, а также ряда других льгот и выплат в рамках поддержки работников организаций на фоне борьбы с коронавирусом. Данный шаг предложен в качестве комплекса мер поддержки в сфере рынка труда и занятости в условиях пандемии. Отмечается, что приравнять к гражданам планируется только трудоустроенных мигрантов. В документе говорится, что такой путь уже избрала Португалия, приравнявшая в социальных правах 580 тысяч мигрантов к гражданам страны на время борьбы с COVID-19 и экономическими последствиями пандемии. Официально трудоустроенные мигранты, работавшие в организациях, в текущей ситуации должны претендовать на пособие по безработице, полагает ведущий научный сотрудник РАНХиГС Юлия Флоринская. За них работодатели платили все налоги, но сейчас им никакие социальные выплаты не положены, отмечает она. Для реализации инициативы АСИ потребуется внесение изменений в российское законодательство, поясняет Флоринская.
АСИ также предлагает начать готовить мигрантов, оставшихся без работы, "под высвобождающиеся рынки и для рынков обслуживания IT-инфраструктуры". Агентство считает целесообразным перераспределить средства нацпроекта "Производительность труда и поддержка занятости".
Напомним, что еще 25 марта президент России Владимир Путин во время экстренного обращения в связи с ситуацией с коронавирусом в стране дал поручение поднять максимальный размер пособия по безработице до уровня МРОТ. Для российских безработных, обратившихся в службу занятости после 1 марта, максимально возможные выплаты составят 12130 рублей.
У инициативы АСИ по выплате пособия мигрантам есть определенные риски, отмечает заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. «Далеко не все трудовые мигранты работают легально, так как стоимость патента очень высока для многих. Каким образом будет эта материальная помощь распределяться — большой вопрос», — указывает она. Если пособия будут выплачивать только тем, у кого есть патенты или разрешения на работу, это не решит проблему, сомневается эксперт. В случае принятия решения по пособиям для мигрантов надо предусмотреть, из каких ресурсов — региональных или федеральных — их выплачивать. «Москва притягивает до трети всех трудовых мигрантов. Из какого бюджета будет это выплачиваться, надо подумать», — отмечает Чудиновских. По ее мнению, для поддержки оставшихся без работы и возможности вернуться на родину мигрантов можно действовать через диаспоры, помогать им «в натуральной форме» и содействовать возвращению домой.
Для поддержки рынка труда и занятости в России АСИ предлагает помочь предприятиям сохранить рабочие места через предоставление налоговых каникул всем организациям, на оборот которых повлиял коронавирус, а также расширение кредитования МСП на выплату зарплат и других нужд. Ряд инициатив агентства, описанных в письме премьер-министру, частично вошел во второй антикризисный пакет мер поддержки экономики, например безвозвратные субсидии пострадавшим компаниям на выплату зарплат сотрудникам при сохранении занятости.
Для поддержки россиян и стимулирования потребительского спроса АСИ также предлагает:
увеличить минимальный период выплаты пособия по безработице с трех месяцев до полугода за счет федерального бюджета (объем необходимых средств в письме не указан);
ввести дополнительные отпуска — оплачиваемого иждивенческого (для ухода за членом семьи, больным коронавирусом) и волонтерского, который не оплачивается и который можно брать блоками по две, три или четыре недели в течение 16-недельного периода;
поддержать самозанятых и индивидуальных предпринимателей, вынужденных самоизолироваться или взять больничный;
досрочно выплатить пенсионные накопления;
повысить на 5–10% зарплаты бюджетникам и пенсии всем пенсионерам для поддержки спроса и минимизации потери роста ВВП. Расходы на эти цели в АСИ оценили в 0,5–1 трлн руб.
По мнению Гимпельсона из ВШЭ, дополнительные выплаты бюджетникам и пенсионерам не являются сейчас самой срочной мерой. «Все-таки они не потеряли заработок и пенсии, а потому не являются сейчас самой пострадавшей стороной», — отметил он. По мнению экономиста, наиболее очевидным инструментом поддержки является пособие по безработице, которое основано на принципе адресности, но необходимо максимально упростить регистрацию безработных и выплату самого пособия, а также увеличить его размер хотя бы на 25%, назвав это, например, «временной субсидией из-за потери дохода вследствие вынужденной самоизоляции», считает он.
Для справки: АСИ — автономная НКО, учрежденная правительством в 2011 году по инициативе президента Владимира Путина. Она должна содействовать развитию социальной и профессиональной мобильности кадров в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере, поддерживая общественно значимые проекты и инициативы.
Понравилась статья – ставьте лайки!
Подписывайтесь на наш канал – будьте в теме!
Участвуйте в обсуждении – Ваше мнение важно для нас!