С 1 апреля ситуация изменилась, потому что Владимир Путин подписал поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Они ввели ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Кроме того, сейчас наказания могут отличаться от региона к региону — например, свои штрафы и другие санкции для обеспечения «режима повышенной готовности» вписали в КоАП власти Москвы.
Федеральный уровень — для всех регионов
В настоящее время штрафовать граждан могут за нарушение санитарных правил, а также индивидуальных предписаний — на сумму от 15 до 40 тысяч рублей. В случае смерти человека, но при отсутствии уголовного состава штраф может вырасти до 400 тысяч рублей. Это предусмотрено дополнениями в статье 6.3 о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ее дополнили двумя частями, в которых разрешили штрафовать за нарушения «при возникновении угрозы распространения заболевания».
Вторая новая статья — 20.6.1, «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения». Штраф для граждан — от 1 до 30 тысяч рублей.
Конкретные нарушения в поправках не прописаны. Термин «карантин» описан в законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но его власти не объявляют. А определения «самоизоляции» в законах пока нет. Кроме того, статья 27 Конституции гарантирует право на свободное передвижение, ограничить которое можно, только объявив режим чрезвычайного положения, который описывается в отдельном федеральном конституционном законе. А этого пока не сделано.
Адвокаты «Агоры» указывают, что на практике многое зависит от региона. Наиболее активно пытаются штрафовать в Татарстане: за походы в магазин, поездки к родителям, походы в банк для оплаты кредитов и т.п. Важно, что полиция составляет протокол о возможном правонарушении. Решать, было ли оно на самом деле и как за него наказать, должен суд. Сейчас суды, как правило, встают на сторону граждан, если речь идет о формальных нарушениях. Дела прекращают в связи с малозначительностью, ограничиваясь устным предупреждением или назначая штраф меньше минимального (со скидкой до 50%).
Более жесткие меры ответственности предусмотрены в Уголовном кодексе: там речь идет о случаях, когда заболевший случайно заразил других. Штрафы в этом случае могут достигать 2 млн рублей. Если заражение было намеренным — это уже не нарушение изоляции, а другие статьи, вплоть до терроризма.
Особенности штрафов в Москве
В Москве выявлено больше всего заболевших коронавирусом — 5181 человек на утро 7 апреля. Новые ограничения, в связи с режимом повышенной готовности, в Москве прописаны гораздо более конкретно. Особый режим введен указом мэра Сергея Собянина, действует с 28 марта и продлится минимум до 1 мая.
В нем есть четкий перечень того, зачем можно выходить из дома: поездка на работу, если это необходимо; обращение за экстренной медицинской помощью; поход до ближайшего магазина, аптеки, банка или другого работающего сервиса; прогулка до мусорки; выгул домашних животных около дома — не дальше 100 метров. Сначала эти ограничения действовали для москвичей от 65 лет и старше, затем их распространили на всех.
За всё остальное могут выписать штраф — 4 000 рублей на первый раз, 5 000 рублей при повторном нарушении или если нарушитель на машине. В этом случае автомобиль могут забрать на штрафстоянку. Правда, есть лазейка: депутат Мосгордумы Кирилл Щитов говорил, что на машине можно беспрепятственно покинуть город. Например, чтобы добраться на дачу и самоизолироваться.
Можно ли в Москве штрафовать по «федеральным» и более высоким тарифам — вопрос для юристов дискуссионный. Документа под названием «Правила поведения в условиях режима повышенной готовности» не принято, а КоАП предусматривает штрафы именно за нарушение правил. В любом случае важно помнить: полиция или ДПС могут лишь составить протокол и зафиксировать возможное правонарушение. Разбираться в том, было ли оно на самом деле, будет Главное контрольное управление города. И если его решение кажется неверным, его можно оспорить в суде.