Явление так называемого "Сигапурско чуда" создало в обществе мнение что Сигапур - страна, покончившая не только с экономическими проблемами, но и искоренили одно из самых главных бедствий современного общества - коррупцию.
Это утверждение часто подкрепляется лидером страны, Ли Куан Ю, который по праву считается человеком Подарившим Сингапуру вторую жизнь: "Хочешь победить коррупцию - будь готов отправить за решетку своих друзей и родственников".
Или вот ещё одна его знаменитая цитата: "Начните с того, что посадите трёх своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что".
Позиция настолько радикальная, что добавить к этому просто нечего!
Но так ли всё безоблачно на неподкупном Сингапурском горизонте?
Давайте посмотрим на реальное положение страны победившей коррупцию...
Но для начала несколько слов для тех кто вообще не знает про этот город-государство:
Сингапур, размером с город Киев и в три раза меньше Москвы, превратился из нищей страны в одного из мировых лидеров ВВП по паритету покупательной способности страны на душу населения. Средняя заработная плата в стране равняется 4000 долларов в месяц, начинающий специалист в столице может рассчитывать на 3000 долларов в месяц, при этом стоимость, к примеру, медицинских услуг, ниже чем в Европе и США.
А ведь когда то Сингапур представлял собой группу болотистых островов без полезных ископаемых, и даже пресную воду приходилось завозить с материка, плюс к этому, раздираемое противоречиями многонациональное население, агрессивные соседи, послевоенный кризис, и разгул преступности.
И,конечно же, ставшая нормой, коррупция.
Во времена, когда страна была британской колонией, всеобщая коррумпированность была в ней будничным явлением, ведь бОльшая часть населения в нём - китайцы, их менталитет не позволял обращаться к чиновникам без подарка.
В послевоенный период ситуация только ухудшилась.
Прорыв наступил, когда с 1959-го года, Сингапур стал самоуправляемым государством в составе Британской империи, а лидер Ли Куан Ю занял должность премьер- министра.
Началось всё с акта о противодействии коррупции, который дал главному органу Сингапура (Бюро по Расследованию Коррупции, или сокращённо БРК) большие возможности для преследования нарушителей.
Новое правительство поставило задачу искоренить злоупотребление властью, не взирая на личные связи и не делая исключений.
Объектами расследований становились члены кабинета министров и даже родственники премьер-министра!
В 1960-м году был принят закон, так называемая "презумпция виновности", который позволял считать доказательством взятки то обстоятельство что обвиняемый жил не по средствам, или располагал объектами собственности которые он не мог приобрести на свои доходы.
Вознаграждение, полученное чиновником от любого лица, считалось взяткой, пока не было доказано обратное.
Чиновнику, не сумевшему доказать свою невиновность, грозила конфискация имущества, тюрьма, в лучшем случае штраф.
Система штрафов в Сингапуре была доведена до абсолюта. При чём БРК не раз проводило расследования в адрес самого Ли Куан Ю и его семьи, правда безрезультатно...
За время деятельности БРК было арестовано несколько федеральных министров, глав профсоюзов, общественных деятелей, и топ-менеджеров государственных компаний.
Ради верховенства закона премьер-министр даже посадил в тюрьму близкого друга, когда того уличили в коррупции.
А министр национального развития Те Чин Ван, получивший взятку в размере 800 тысяч долларов наличными за предоставление застройщикам государственных земель, покончил жизнь самоубийством. В предсмертной записке, адресованной лично Ли Куан Ю, он написал: "Как благородный восточный джентльмен, я считаю, что будет справедливо, если я заплачу за свою ошибку самую высокую цену".
Кроме того, руководство страны, чтобы изменить ситуацию в корне, начало внедрять в сознание людей новые стандарты.
Первым делом, были сокращены возможности для совершения коррупционных действий.
А три принципа:
Меритократия;
Прагматизм;
Честность;
Превращены в три столпа государственной службы.
Принцип меритократии в дословном переводе - правление достойных. И является противоположностью клептократии - правлению воров.
Его реализация основана на поиске талантов в любом социальном слое. Если человек креативные и способен - он будет привлечён к государственной службе и наделён благами, обусловленными его способностью стратегически мыслить, решать и действовать, используя инновационные методы управления.
Второй принцип - прагматизм, как избрание наиболее эффективного для страны пути процветания и развития.
Третий принцип - высокая мораль.
Обществу была сделана так называемая "прививка честности". Снижению уровня коррупции способствовала так же и особая атмосфера порядка. В стране стала осуществляться строгая система наказаний. Ведь именно в Сингапуре самый высокий уровень смертной казни, и до сих пор существует необычный вид наказания, к слову, вполне одобряемый обществом - избиение палками.
В общем, если вы не можете жить без таких вещей как: плевать на улицах, жевать жвачку, не смывать за собой в туалете, курить на остановке и пить пиво в автобусе - то вам лучше не появляться в этой стране...
Огромный штраф - это самое малое что вы можете получить за такие действия.
Ещё одним важным фактором снижения коррупции стал процесс радикального повышения зарплат чиновников. Ли Куан Ю утверждал, что если людям на политических постах не доплачивать, то им будет проще поддаться соблазну.
При пересмотре в 1989-м и 1994-м годах зарплат высшим государственным служащим Сингапура, их повысили до такой степени, что они стали самыми высокими в мире! Таким сотрудники государственных органов утратили мотивацию к взяточничеству. Повышение доходов чиновников по прежнему входит в антикоррцпционную программу.
В настоящее время, оклад чиновника составляет 2/3 оклада сопоставимого с ним работника частной корпорации.
Нынешний премьер-министр Сингапура Ли Счёт Лун, доход которого составляет 2,18 миллионов долларов, возглавил список по самой высокой заработной плате среди государственных лидеров.
Сейчас в антикоррцпционную бюро Сингапура работает около двухсот человек, и оно расследует не более двухсот дел в год, по чём делает это максимально качественно, доводит до суда и с высокой вероятностью выигрывает.
Имея неограниченные полномочия, БРК в Сингапуре может, не дожидаясь решения суда, задерживать подозреваемых чиновников и проводить обыски, осуществлять проверки банковских счетов и деловых активов, вызывать на допросы любых свидетелей, привлечь к ответственности любого гражданина страны.
Сами сотрудники ведомства очень дорожат своей работой, и ниразу не было случая, когда в коррупции был замешан сотрудник сингапурского анти-коррупционного бюро.
Каждый чиновник обязан раз в год подать декларацию.
Суды в Сингапуре невозможно подкупить, судебная система максимально жёсткая, и коррупционеров не следует рассчитывать на смягчающие факторы. Сумма штрафов за уличение в коррупции может достигать 100 000 долларов, а в особо тяжких случаях - лишение свободы сроком до пяти лет.
При этом, не смотря на то что человек, обвиняемый в коррупции, может быть оштрафован на крупную сумму или даже арестован, у него конфискуют не всё имущество, а только активы, приобретённые за крюоррупционные средства.
В настоящее время пытаться дать взятку в стране не просто бесполезно, но и реально опасно!
К взятке приравнивается любая форма вознаграждения за оказанные услуги, причём свою долю ответственности несёт каждая из сторон.
Чиновникам запрещено принимать не только подарки, но и приглашения, способные поставить сотрудника государственного ведомства в зависимое положение.
Если чиновник не может отказаться от подарка, например в соответствии с протоколом визита иностранной делегации, он может его принять, но должен незамедлительно его передать главе своего департамента.
Чиновник может взять подарок только в том случае, если предварительно заплатит за него по цене, определённой бухгалтерией его ведомства.
Поэтому с чиновниками проводят регулярные беседы о ловушках коррупции.
Они систематически получают советы о том как случайно не оказаться вовлечённым в коррупционные схемы.
Ещё в Сингапуре принято сообщать о коррупционном преступлении, для этого созданны максимально удобные и комфортные условия - любой может сделать это публично или анонимно через специальные антикоррупционные киоски или через центры оповещения о коррупции.
Огромное значение в борьбе с коррупцией имеет фактор влияния средств массовой информации: чиновник, пойманный на чрезмерных расходах или взятке, сразу же становится героем первых полос. Таким образом СМИ Сингапура получили возможность стать реальной четвёртой властью.
Сегодня журналисты внимательно следят за образом жизни, доходами и затратами чиновников, а так же их семей и друзей.
Нередко именно журналисты обращают внимание на тот факт что чиновник живёт не по средствам.
Но это не последняя составляющая так называемого "экономического чуда".
Важное место в борьбе с коррупцией в Сингапуре занимает электронное правительство.
Сингапур не зря назвают Пхеньяном с высокоскоростным интернетом. Граждане приходят в учереждения крайне редко, так как практически все гос услуги можно получить, заполнив дома необходимые формы и отправив их по электронной почте в соответствующие органы. Более того, личное присутствие в гос учереждении без особой на то необходимости наказуемо штрафом как попытка наладить личный контакт с чиновником.
Работа электронного правительства так же позволяет сделать прозрачными большинство гос закупок и всю систему отношений бизнеса и государства.
Сингапур расширяет список использования новых технологий и в судебном производстве.
Интегрированная система электронных судебных разбирательств, используя электронные формы, предлагает участникам процесса единую точку доступа для активного управления материалами дела на протяжении всего судебного разбирательства.
На сегодня Сингапур оффшорная, или точнее, мидшорная зона, вошедшая в топ 10 стран с наименьшим индексом коррупции.
Ну и на последок две яркие цитаты.
Первая принадлежит опять таки знаменитому премьер-министра Ли Куан Ю:
"У меня было два пути: первый - это воровать и вывести друзей и родственников в списки "Форбс", при этом оставив свой народ на голой земле.
Второй - это служить своему народу, и вывести свою страну в 10ку лучших стран мира.
Я выбрал второе".
А теперь догадайтесь и ответьте в комментариях, кому может принадлежать вторая цитата?
"У меня было два пути... Но второй уже выбрал Ли Куан Ю..."
Явление так называемого "Сигапурско чуда" создало в обществе мнение что Сигапур - страна, покончившая не только с экономическими проблемами, но и искоренили одно из самых главных бедствий современного общества - коррупцию.
Это утверждение часто подкрепляется лидером страны, Ли Куан Ю, который по праву считается человеком Подарившим Сингапуру вторую жизнь: "Хочешь победить коррупцию - будь готов отправить за решетку своих друзей и родственников".
Или вот ещё одна его знаменитая цитата: "Начните с того, что посадите трёх своих друзей. Вы точно знаете за что, и они знают за что".
Позиция настолько радикальная, что добавить к этому просто нечего!
Но так ли всё безоблачно на неподкупном Сингапурском горизонте?
Давайте посмотрим на реальное положение страны победившей коррупцию...
Но для начала несколько слов для тех кто вообще не знает про этот город-государство:
Сингапур, размером с город Киев и в три раза меньше Москвы, превратился из нищей страны в одного из мировых лидеров ВВП по паритету покупательной способности страны на душу населения. Средняя заработная плата в стране равняется 4000 долларов в месяц, начинающий специалист в столице может рассчитывать на 3000 долларов в месяц, при этом стоимость, к примеру, медицинских услуг, ниже чем в Европе и США.
А ведь когда то Сингапур представлял собой группу болотистых островов без полезных ископаемых, и даже пресную воду приходилось завозить с материка, плюс к этому, раздираемое противоречиями многонациональное население, агрессивные соседи, послевоенный кризис, и разгул преступности.
И,конечно же, ставшая нормой, коррупция.
Во времена, когда страна была британской колонией, всеобщая коррумпированность была в ней будничным явлением, ведь бОльшая часть населения в нём - китайцы, их менталитет не позволял обращаться к чиновникам без подарка.
В послевоенный период ситуация только ухудшилась.
Прорыв наступил, когда с 1959-го года, Сингапур стал самоуправляемым государством в составе Британской империи, а лидер Ли Куан Ю занял должность премьер- министра.
Началось всё с акта о противодействии коррупции, который дал главному органу Сингапура (Бюро по Расследованию Коррупции, или сокращённо БРК) большие возможности для преследования нарушителей.
Новое правительство поставило задачу искоренить злоупотребление властью, не взирая на личные связи и не делая исключений.
Объектами расследований становились члены кабинета министров и даже родственники премьер-министра!
В 1960-м году был принят закон, так называемая "презумпция виновности", который позволял считать доказательством взятки то обстоятельство что обвиняемый жил не по средствам, или располагал объектами собственности которые он не мог приобрести на свои доходы.
Вознаграждение, полученное чиновником от любого лица, считалось взяткой, пока не было доказано обратное.
Чиновнику, не сумевшему доказать свою невиновность, грозила конфискация имущества, тюрьма, в лучшем случае штраф.
Система штрафов в Сингапуре была доведена до абсолюта. При чём БРК не раз проводило расследования в адрес самого Ли Куан Ю и его семьи, правда безрезультатно...
За время деятельности БРК было арестовано несколько федеральных министров, глав профсоюзов, общественных деятелей, и топ-менеджеров государственных компаний.
Ради верховенства закона премьер-министр даже посадил в тюрьму близкого друга, когда того уличили в коррупции.
А министр национального развития Те Чин Ван, получивший взятку в размере 800 тысяч долларов наличными за предоставление застройщикам государственных земель, покончил жизнь самоубийством. В предсмертной записке, адресованной лично Ли Куан Ю, он написал: "Как благородный восточный джентльмен, я считаю, что будет справедливо, если я заплачу за свою ошибку самую высокую цену".
Кроме того, руководство страны, чтобы изменить ситуацию в корне, начало внедрять в сознание людей новые стандарты.
Первым делом, были сокращены возможности для совершения коррупционных действий.
А три принципа:
Меритократия;
Прагматизм;
Честность;
Превращены в три столпа государственной службы.
Принцип меритократии в дословном переводе - правление достойных. И является противоположностью клептократии - правлению воров.
Его реализация основана на поиске талантов в любом социальном слое. Если человек креативные и способен - он будет привлечён к государственной службе и наделён благами, обусловленными его способностью стратегически мыслить, решать и действовать, используя инновационные методы управления.
Второй принцип - прагматизм, как избрание наиболее эффективного для страны пути процветания и развития.
Третий принцип - высокая мораль.
Обществу была сделана так называемая "прививка честности". Снижению уровня коррупции способствовала так же и особая атмосфера порядка. В стране стала осуществляться строгая система наказаний. Ведь именно в Сингапуре самый высокий уровень смертной казни, и до сих пор существует необычный вид наказания, к слову, вполне одобряемый обществом - избиение палками.
В общем, если вы не можете жить без таких вещей как: плевать на улицах, жевать жвачку, не смывать за собой в туалете, курить на остановке и пить пиво в автобусе - то вам лучше не появляться в этой стране...
Огромный штраф - это самое малое что вы можете получить за такие действия.
Ещё одним важным фактором снижения коррупции стал процесс радикального повышения зарплат чиновников. Ли Куан Ю утверждал, что если людям на политических постах не доплачивать, то им будет проще поддаться соблазну.
При пересмотре в 1989-м и 1994-м годах зарплат высшим государственным служащим Сингапура, их повысили до такой степени, что они стали самыми высокими в мире! Таким сотрудники государственных органов утратили мотивацию к взяточничеству. Повышение доходов чиновников по прежнему входит в антикоррцпционную программу.
В настоящее время, оклад чиновника составляет 2/3 оклада сопоставимого с ним работника частной корпорации.
Нынешний премьер-министр Сингапура Ли Счёт Лун, доход которого составляет 2,18 миллионов долларов, возглавил список по самой высокой заработной плате среди государственных лидеров.
Сейчас в антикоррцпционную бюро Сингапура работает около двухсот человек, и оно расследует не более двухсот дел в год, по чём делает это максимально качественно, доводит до суда и с высокой вероятностью выигрывает.
Имея неограниченные полномочия, БРК в Сингапуре может, не дожидаясь решения суда, задерживать подозреваемых чиновников и проводить обыски, осуществлять проверки банковских счетов и деловых активов, вызывать на допросы любых свидетелей, привлечь к ответственности любого гражданина страны.
Сами сотрудники ведомства очень дорожат своей работой, и ниразу не было случая, когда в коррупции был замешан сотрудник сингапурского анти-коррупционного бюро.
Каждый чиновник обязан раз в год подать декларацию.
Суды в Сингапуре невозможно подкупить, судебная система максимально жёсткая, и коррупционеров не следует рассчитывать на смягчающие факторы. Сумма штрафов за уличение в коррупции может достигать 100 000 долларов, а в особо тяжких случаях - лишение свободы сроком до пяти лет.
При этом, не смотря на то что человек, обвиняемый в коррупции, может быть оштрафован на крупную сумму или даже арестован, у него конфискуют не всё имущество, а только активы, приобретённые за крюоррупционные средства.
В настоящее время пытаться дать взятку в стране не просто бесполезно, но и реально опасно!
К взятке приравнивается любая форма вознаграждения за оказанные услуги, причём свою долю ответственности несёт каждая из сторон.
Чиновникам запрещено принимать не только подарки, но и приглашения, способные поставить сотрудника государственного ведомства в зависимое положение.
Если чиновник не может отказаться от подарка, например в соответствии с протоколом визита иностранной делегации, он может его принять, но должен незамедлительно его передать главе своего департамента.
Чиновник может взять подарок только в том случае, если предварительно заплатит за него по цене, определённой бухгалтерией его ведомства.
Поэтому с чиновниками проводят регулярные беседы о ловушках коррупции.
Они систематически получают советы о том как случайно не оказаться вовлечённым в коррупционные схемы.
Ещё в Сингапуре принято сообщать о коррупционном преступлении, для этого созданны максимально удобные и комфортные условия - любой может сделать это публично или анонимно через специальные антикоррупционные киоски или через центры оповещения о коррупции.
Огромное значение в борьбе с коррупцией имеет фактор влияния средств массовой информации: чиновник, пойманный на чрезмерных расходах или взятке, сразу же становится героем первых полос. Таким образом СМИ Сингапура получили возможность стать реальной четвёртой властью.
Сегодня журналисты внимательно следят за образом жизни, доходами и затратами чиновников, а так же их семей и друзей.
Нередко именно журналисты обращают внимание на тот факт что чиновник живёт не по средствам.
Но это не последняя составляющая так называемого "экономического чуда".
Важное место в борьбе с коррупцией в Сингапуре занимает электронное правительство.
Сингапур не зря назвают Пхеньяном с высокоскоростным интернетом. Граждане приходят в учереждения крайне редко, так как практически все гос услуги можно получить, заполнив дома необходимые формы и отправив их по электронной почте в соответствующие органы. Более того, личное присутствие в гос учереждении без особой на то необходимости наказуемо штрафом как попытка наладить личный контакт с чиновником.
Работа электронного правительства так же позволяет сделать прозрачными большинство гос закупок и всю систему отношений бизнеса и государства.
Сингапур расширяет список использования новых технологий и в судебном производстве.
Интегрированная система электронных судебных разбирательств, используя электронные формы, предлагает участникам процесса единую точку доступа для активного управления материалами дела на протяжении всего судебного разбирательства.
На сегодня Сингапур оффшорная, или точнее, мидшорная зона, вошедшая в топ 10 стран с наименьшим индексом коррупции.
Ну и на последок две яркие цитаты.
Первая принадлежит опять таки знаменитому премьер-министра Ли Куан Ю:
"У меня было два пути: первый - это воровать и вывести друзей и родственников в списки "Форбс", при этом оставив свой народ на голой земле.
Второй - это служить своему народу, и вывести свою страну в 10ку лучших стран мира.
Я выбрал второе".
А теперь догадайтесь и ответьте в комментариях, кому может принадлежать вторая цитата?
"У меня было два пути... Но второй уже выбрал Ли Куан Ю..."
