РФ предоставляет политическое убежище лицам, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, не противоречащие демократическим принципам и нормам международного права (п. 2 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746).
Для получения политического убежища в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Подайте ходатайство о предоставлении политического убежища в территориальный орган МВД России
Ходатайство подается на имя Президента РФ. В нем должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о мотивах обращения, а также необходимые автобиографические сведения (п. 9 Положения).
В ходатайстве указываются, в частности, следующие сведения (Приложение N 3 к Приказу МВД России от 21.05.2018 N 311):
о заявителе, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, гражданство, образование, документ об образовании, владение языками, трудовая деятельность за последние 10 лет, источники средств к существованию, семейное положение, отношение к воинской обязанности, привлечение к уголовной ответственности;
о членах семьи заявителя, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) супруга (супруги), документ о заключении/расторжении брака, род занятия супруга (супруги), указание, кто из членов семьи прибыл с заявителем и кто проживает на территории иностранного государства;
о прежних местах проживания заявителя за последние 10 лет, паспорте и иных документах, удостоверяющих его личность, проездных документах;
о въезде в РФ, в том числе: дата и место прибытия в РФ, документы, предоставленные при пересечении границы, причины, по которым заявитель не может/не желает вернуться в государство гражданской принадлежности;
о членах семьи, поддерживающих ходатайство.
В ходатайстве также указывается информация о том, нуждаетесь ли вы в переводчике (с какого языка) при проведении дополнительных собеседований (Приложение N 3 к Приказу N 311).
Ходатайство заполняется на русском языке. Если вы не можете заполнить его самостоятельно, то оно заполняется с участием переводчика уполномоченным должностным лицом территориального органа МВД России (Приложение N 3 к Приказу N 311).
Ходатайство подается в территориальный орган МВД России по месту вашего пребывания на территории РФ в письменной форме лично и не может быть подано в форме электронного документа. Срок его подачи ограничен семью днями с момента прибытия на территорию РФ или с момента возникновения обстоятельств, не позволяющих вам вернуться в страну своей гражданской принадлежности либо обычного местожительства.
При наличии достаточных оснований ходатайство направляется в МВД России (п. 8 Положения).
Органы внутренних дел проводят обязательную дактилоскопическую регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, обратившихся с ходатайствами о предоставлении политического убежища на территории РФ (п. "и" ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ).
Шаг 2. Получите справку о законном пребывании в РФ
В случае принятия ходатайства на период его рассмотрения выдается справка о законном пребывании иностранного гражданина или лица без гражданства на территории РФ. Справка не может быть выдана в форме электронного документа (п. 8 Положения).
Кроме того, иностранный гражданин, подавший ходатайство о предоставлении РФ политического убежища, и прибывшие вместе с ним члены его семьи подлежат постановке на учет по месту пребывания на срок рассмотрения ходатайства (п. 148.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 30.07.2019 N 514).
Шаг 3. Дождитесь рассмотрения ходатайства
МВД России рассматривает ходатайства, запрашивает заключения МИД России и ФСБ России, после чего направляет все материалы в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ со своим заключением о возможности и целесообразности предоставления лицу политического убежища РФ. Срок рассмотрения ходатайств в каждом из этих органов не должен превышать один месяц. Комиссия рассматривает ходатайства и материалы к ним и вносит свои предложения по каждому ходатайству Президенту РФ для принятия им решения (п. п. 10 - 12 Положения).
Предоставление РФ политического убежища производится указом Президента РФ и распространяется на членов вашей семьи, если они согласны с ходатайством. При этом согласие детей, не достигших 14-летнего возраста, не требуется. Указ вступает в силу со дня его подписания (п. п. 3, 4, 13 Положения).
МВД России в семидневный срок со дня издания указа Президента РФ уведомляет вас через свои территориальные органы о принятом решении. При отклонении ходатайства вам сообщается о том, что ваше дальнейшее пребывание на территории РФ регулируется законодательством РФ, определяющим порядок пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ (п. 14 Положения).
Шаг 4. Получите свидетельство о предоставлении политического убежища
В случае принятия положительного решения по ходатайству вам, а также членам вашей семьи территориальным органом МВД России по месту подачи ходатайства непосредственно в день обращения выдается свидетельство о предоставлении политического убежища. При этом справка о вашем законном пребывании на территории РФ, выданная на период рассмотрения ходатайства, изымается выдавшим ее территориальным органом МВД России.
На основании данного свидетельства территориальные органы МВД России оформят вам и членам вашей семьи вид на жительство (п. п. 8, 15, 16 Положения).