175 подписчиков

Премьер поручил, мы сделали

6 апреля 20206 апр 2020

131

13 мин

Оглавление

1. Поручение
2. Выводы
3. Цели концепции

17 марта Премьер-министра РФ Михаил Мишустин выпустил поручение подготовить концепцию развития экотуризма в национальным парке "Плещеево озеро". Публикуем проект концепции.

1. Поручение

13 марта 2020 года в “Азимут Переславль” прошло рабочее совещание под руководством Премьер-министра Мишустина М.В.

Цитата из стенограммы совещания:

Выписка из перечня поручений Премьер-министра от 17 марта:

2. Выводы

Согласно поручению разработана концепция.

Концепция разработана консалтинговой компанией “Ситимейкерс” (разработчик руководств по развитию экотуризма в ООПТ) и и инвестиционной компанией ПОШ (крупнейший инвестор в рекреационную инфраструктуру в Переславле).

Концепция анонсирована анонсирована в онлайн-сообществах “Переславль”, “Счастливые люди” и “Туризм в городах Золотого кольца” с общим охватом более 10 тыс участников.

Среди участников онлайн-сообществ был проведен опрос и получено 1,272 анкеты (по состоянию на 9 апреля). Результаты опроса будут опубликованы после сбора 5,000 анкет.

Концепция является первым из пяти этапов, необходимым для разработки детального плана развития экотуризма в “Национальном парке “Плещеево озеро”.

В концепции включено более 70 проектов. Примерный объем инвестиций составит 9 млрд рублей. Реализация концепции рассчитана на 5 лет в 10 этапов по полгода.

7 приоритетных проектов

Выделено 7 стратегических проектов, которые окажут максимальный эффект на развитие экотуризма вместе с малым и средним бизнесом:

Тропа вокруг озера Плещеево для ходьбы, бега, велосипедных и лыжных прогулок, наблюдением за животными.
Особая экономическая зона для создания круглогодичных парков впечатлений вокруг курорта “Азимут” (владелец — ВЭБ.РФ).
Парк дикой природы внутри ОЭЗ (инвестор — ПОШ).
Остановка скорого поезда Москва-Ярославль на станции Берендеево (операторы — СЖД и Федеральная пассажирская компания).
Инкубатор туристических проектов — некоммерческая организация для содействия местному малому и среднему бизнесу в развитие продуктов и услуг для туристов.
Празднование 800-летия Александра Невского в 2021 году.
Празднование 350-летия Петра Первого в 2022 году.

Результаты

Реализация проектов позволит:

Увеличить туристический поток с 400 тыс до 1.75 млн туристов в год.
Создать 1.8 тыс рабочих мест.
Увеличить доходы от туризма вырастут до 3.5 млрд в год.
60% из 9 млрд инвестиций будут профинансированы частными инвесторами.

3. Цели концепции

4. Концепция

1. Комплексное развитие экотуризма вместе со смежными видами туризма

По определению Всемирного фонда дикой природы (Wildlife World Fund, WWF) — «экотуризм включает путешествия в места с относительно нетронутой природой, с целью получить представление о природных и культурно-этнографических особенностях данной местности, который не нарушает при этом целостности экосистем и создает такие экономические условия, при которых охрана природы и природных ресурсов становится выгодной для местного населения».

При этом вместе с экотуризмом необходимо развитие других видов туризма:

Этнотуризм: туры с целью знакомства с культурой, фольклором, промыслами и ремеслами местных народов;
Краеведческий туризм: туры по историко-культурным, археологическим и архитектурным достопримечательностям, часто в сопровождении гида-экскурсовода, участие в археологических / этнографических экспедициях;
Экстремальный туризм: рафтинг, каякинг, дайвинг, езда на горном велосипеде, спортивное ориентирование, спелеология, альпинизм, лыжные туры, альпинизм, дельтапланеризм, кайтсерфинг и многие другие виды активного отдыха, требующие специального снаряжения и подготовки;
Digital-detox-туризм: поездки в места без постоянной телефонной или Интернет-связи с целью «скрыться» от стресса и суеты ежедневной жизни;
Приключенческий туризм: пеший туризм, туры на лошадях, водные круизы, сафари, рыбалка и многие другие активности, дающие богатый набор новых впечатлений для посетителей без специального снаряжения и навыков;
Парки развлечений: парк дикой природы, агроферма, парк истории, арт-парк, этнопарк, спортивный парк и другие.

2. Развитие ООПТ и прилегающей территории с учетом зонирования

Территория ООПТ, включая охранную зону, занимает 100% территории города Переславль-Залесский и 26.36% территории округа.

Необходимо:

1) Синхронизировать “Концепцию развития экотуризма в ООПТ” и “Стратегию развития туризма городского округа Переславль-Залесский”.

2) Разработать концепцию развития для каждой зоны.

3. Использование передового российского и международного опыта в области экотуризма

Необходимо:

1) Использовать рекомендации из руководств по развитию экотуризма в ООПТ, разработанных Агентством стратегических инициатив (АСИ) и компанией “Ситимейкерс”.

2) Сотрудничать с международными национальными парками.

3) Участвовать в международных конференциях и премиях.

4. Создание в зонах №4 и №5 парков впечатлений, которые будут привлекать туристов круглый год

Две главные проблемы для развития туризма в Переславле ー сезонность и короткая программа впечатлений. В итоге 95% туристов посещают Переславль в летние месяцы, из 400 тыс туристов только 40 тысяч остаются на ночлег.

Необходимо построить современные парки впечатлений, которые увеличат программу впечатлений до 24 часов. Реализация парков впечатлений возможна в зонах 4 и 5 с более мягким уровнем ограничений.

Реализация парков впечатлений позволит увеличить туристический поток с 400 тыс до 1.75 млн туристов, количество ночевок с 40 тыс до 1 млн, нивелировать сезонный фактор.

5. Привлечение частных инвесторов для создания туристической инфраструктуры с круглогодичным потоком

Для привлечения частных инвестиций необходимо:

1) Снижение административных барьеров по согласованиям и разрешениям ー утверждение регламента согласований с Минприроды РФ.

2) Создание налоговых льгот и софинансирование затрат на инфраструктуру ー создание ОЭЗ.

3) Создание субсидий по кредитным ставкам в размере ставки рефинансирования ЦБ ー инициатива Ростуризма.

4) Развитие транспортной доступности Переславля по железнодорожной и автомобильной дорогам.

6. Синхронизация с государственными программами развития

Необходима синхронизация концепции развития ООПТ с программами развития:

1) Городского округа Переславль-Залесский (Округ)

2) Правительства Ярославской области (Регион)

3) Национальными проектами (Нацпроект)

4) Федеральными целевыми программами (ФЦП)

5) Федеральные программы празднования юбилеев Александра Невского и Петра Первого.

7. 5-летний план развития с 10 очередями

Концепция рассчитана на 5-летний период с 2-мя очередями каждый год: в мае и октябре. Всего 10 очередей.

8. Фокусировка на развитии сложившихся конкурентных преимуществах и инфраструктурных проектах

Сложившиеся преимущества: озеро, ряпушка, памятники, история, маршруты, современный курорт Azimut.

Инфраструктурные проекты: транспортная доступность, инженерная инфраструктура.

9. Уважение к природе

Сохранение природного потенциала озера Плещеево и прилегающей охраняемой территории. Предоставляемые услуги должны не только развлекать посетителей, но и прививать им экологическую ответственность.

10. Вовлечение местных сообществ

Вовлечение местных сообществ в разработку и реализации концепции эктуризма. Развитие местной экономики.

11. Создание безбарьерной среды

Создание удобных программ для разных целевых аудиторий: дети, пожилые, с ограниченной мобильностью, иностранцы и других.

12. Единство пользовательского опыта

Посещение ООПТ должно рассматриваться как получение единого впечатления с момента прохода на территорию и выхода за ее пределы. Работа различных служб и бизнесов должна координироваться с позиции комфорта посетителей.

13. Интерактивность

Взаимодействие с целевыми аудитории в онлайне и офлайне.

В онлайне: социальные сети, сайт, опросы, конкурсы, продажа билетов и сувениров, вебинары.

В офлайне: конференции, образовательные программы, воркшопы, другие события.

14. Развитие центра туристического дизайна

Необходимо создать Автономное некоммерческое объединение с функциями:

Сбор и анализ статистики
Разработка туристических продуктов
Координация интересов участников
Выпуск исследований и отчетов
Подготовка ежегодного туристического форума

5. Концепция

Ниже представлены более 70 проектов, которые требуют детального программирования и финансового моделирования на стадии проектирования.

На стадии проектирования все проекты будут просчитаны, структурированы по приоритетам и разложены по очередям.

Озеро

Главный экологический магнит ООПТ. Чем больше активностей на озере, тем лучше.

Набережная.
Водный трамвай по озеру.
Парусный центр со школой.
Кайтинг-центр со школой.
Обустройство пляжей.
Смотровые площадки.
Маршрут вокруг озера для пеших, велосипедных и лыжных прогулок.
Ежегодный фестиваль на озере в честь Петра Первого.
Спортивные соревнования на озере.

Поддержание качества воды

Исследование водной системы озера Плещеево и качества воды
Водоотведение и канализация для прибрежных жилых кварталов
Реконструкция старых и установка новых очистных сооружений
Водозабор и водоснабжение питьевой водой жителей Переславля

Мы проводим опрос для оценки предложений в концепции. Пожалуйста, примите участие в нашем опросе. Займет 3 минуты.

Ряпушка

Главный бренд города и национального парка

Увеличение популяции переславской ряпушки
Создание аквариума с ряпушкой
Искусственное разведение ряпушки
Сувенирная продукция
Развитие регионального бренда вокруг ряпушки

Маршруты

Чем протяженнее сетка маршрутов, тем лучше

Вокруг озера для пеших, лыжных и велосипедных прогулок.
По озеру на водном трамвае.
По Трубежу и Вексе на лодке.
Тропа “Медвежий угол”
Тропа “В гостях у серой цапли”
Пришвинский бор
Сосновый бор у села Соломидино
Трасса “Касарка” для занятий лыжным спортом.
Трасса “ПОШ” для занятий бегом, велоспортом и хайкингом.
Пешие маршруты, соединяющие объекты культурного наследия в Переславле. От ботика Петра до Синего камня.
Кипс-Трубеж, соединяющий Азимут с Переславлем.
Маршрут по Берендеевскому болоту.

События

Чем больше качественных ежегодных событий, тем лучше

800-летие со дня рождения Александра Невского в 2021 году
350-летие со дня рождения Петра Первого в 2022 году
День города в день рождения Александра Невского
Праздник в честь Петра Первого
Реконструкция исторический событий
Музыкальный фестиваль
Спортивные соревнования (летнее и зимнее)
Православный праздник
Гастрономический фестиваль
Народный праздник

Транспорт

Чем быстрее можно доехать из Москвы и обратно, тем лучше

Остановка скорого поезда Москва-Ярославль на станции Берендеево
Запуск прямого поезда Москва-Переславль
Строительство нового хода дороги М8 Холмогоры на участке 115-135 км
Строительство транспортно-пересадочного узла в Переславле
Запуск туристического автобуса в Переславле
Запуск ретропоезда (паровоза) от станции Берендеево до Переславля

Парки

Чем продолжительнее программа впечатлений, тем лучше.

Парк дикой природы (ПОШ)
Агротуристический парк (ПОШ)
Парк истории (ПОШ)
Арт-парк (ПОШ)
Дендросад Харитонова (нацпарк)

ОЭЗ

Чем больше частных инвестиций в круглогодичные объекты туристического внимания, тем лучше

Создание Особой экономической зоны туристического типа вокруг курорта Азимут. Площадь 620 гектаров.

Синхронизация ОЭЗ с ФЦП по развитию туризма, нацпроектом “Экология” и другими нацпроектами.
Организация в Переславле ежегодного форума по экотуризму.

Университет

Открытие местного университета по гостеприимству и туризму. Привлечение постоянного потока молодежи и экспертов.

Отраслевой кампус одного из федеральных университетов.
Зеленая школа и детский лагерь.
Конгресс-зал для проведения крупных событий в области делового туризма.
Главный Community center для местных активистов.

Активности

Чем больше активных видов отдыха для разных целевых аудиторий, тем лучше.

Знакомство с природой. Фототуры и фотосафари.
Знакомство с дикими и деревенскими животными. Катание на одомашненных животных.
Занятия водными видами спорта: прогулка под парусом, вейксерфинг, кайтсерфинг, сапсерфинг, прогулки на лодках и байдарках.
Хайкинг, трейкинг, спортивное ориентирование, осмотр достопримечательностей, многодневные походы.
Бег, лыжи, велосипеды, ролики, геокешинг, квадроциклы. Спортивные мероприятия.
Командные виды спорта. Соревнования.
Сбор урожаев: ягоды, грибы, орехи, травы. Огородничество и фермерство.
Посещение ресторанов. Дегустации. Посещение фермерских хозяйств.
Воздухоплавание. Зиплайнинг.
Медитация. Йога. Ретрит. Голодание. Ландшафтотерапия.
Банные процедуры.
Ловля рыбы.
Народные ремесла. Воркшопы.
Участие в образовательных мероприятиях.
Участие в фестивалях и празднованиях.

6. Аналоги

В качестве аналогов для детального изучения выбрано 5 национальных парков из руководства АСИ по развитию экотуризма.

Юстедальсбреэн, Норвегия

Парк основан в 1991 году в юго-западной части Норвегии (на карте гугл). Площадь территории 1,315 кв км. В год парк посещает около 600,000 гостей.

Озеро Верхнее, Канада

Озеро Верхнее (Lake Superior National Marine Conservation Area), расположенное на границе Канады и США, — не только крупнейшее и глубочайшее среди Великих озер, но и самое большое по площади пресноводное озеро мира. Площадь парка 10,880 кв км. Ежегодно парк посещает около 600,000 посетителей.

Рокуа, Финляндия

Геопарк «Рокуа» расположен на севере Финляндии, в 200 км к югу от Полярного круга, на границе регионов Северная Остроботния и Кайнуу (на карте гугл). Это самый северный глобальный геопарк ЮНЕСКО, получивший этот статус в 2010 году. Площадь парка 1,300 кв км. В год парк посещает 200,000 туристов.

Меркантур, Франция

Французский национальный парк «Меркантур» расположен в одноименном горном массиве Приморских Альп (на карте гугл). Площадь парка 1,762 кв км. В год парк посещает 800,000 туристов.

Баварский лес, Германия

Национальный парк Баварский лес — самый большой лесной массив в Европе и яркий пример туристически успешной природной территории.

Основан в 1970 году на территории современного района Фрайунг-Графенау (на карте гугл), став первым национальным парком в Германии. Наравне с охраной дикой природы целью создания парка стало развитие туризма в интересах всего региона. Площадь парка 242.5 кв км. В год парк посещает 1.3 млн туристов.

7. Очереди

8. Рабочая группа

Разработчики

Ситимейкерс ー экспертно-аналитический и проектный центр. Разработчик руководств по развитию экотуризма в ООПТ. Участник консорциума проектировщиков парка “Зарядье”.

ПОШ ー частная девелоперская компания. Инициатор создания рекреационного кластера “Переславль”. Первый инвестор в курорт “Азимут Переславль”. Базовый инвестор в парки впечатлений в Переславле.

Остальные участники

ФГУ “Национальный парк “Плещеево озеро”.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ
Министерство экономического развития РФ
Федеральное агентство по туризму (Ростуризм)
Правительство Ярославской области.
Администрация Переславля-Залесского.

Местные сообщества

Местное сообщество “Счастливые люди”.
Онлайн-сообщество “Переславль”
Онлайн-сообщество “Вело Смело”
Другие сообщества

9. Документы

Положение об ООПТ “Нацпарк Плещеево озеро”.
Генеральный план развития городского округа Переславль-Залесский (Проект генплана на платформе ФГИС ТП).
Концепция развития экотуризма в Переславле от 2011 года.
Портфель проектов в рамках рекреационного кластера “Переславль”.
Предложения ПОШ по развитию туристического потенциала озера Плещеево.
Предложения ПОШ по развитию туристических маршрутов и троп в Переславском округе.
Руководства АСИ по развитию экотуризма в ООПТ.
Закон об ООПТ.
Национальный проект “Экология”.

К обсуждению концепции приглашаются все заинтересованные стороны в группе "Переславль".