Фото из книги Н.И.Рыжкова "Десять лет великих потрясений" (библиотека Н.В.Макогоновой)
Сегодня в рубрике “Исследования” на Lomonosov Research, как и было нами анонсировано в предыдущей публикации Research/Innovation №13 от 31.03.2020, мы продолжим знакомиться с перечнем ошибочных стратегических управленческих решений в деятельности “руководства страны, ее Правительства тех лет...”[1] (далее - высшее звено государственного управления), представленным Николаем Ивановичем Рыжковым в самоисследовании (самообследовании) “Десять лет великих потрясений” (далее - Докладе).
Так, ранее мы уже представили две стратегические ошибки высшего звена государственного управления в период “великих потрясений”, как-то: ресурсный разрыв в результате более чем 3-х кратного превышения лимита приоритетных экономических и социальных направлений развития в XII пятилетнем плане (1986-1990 годы и на период до 2000 года) и провал в реализации антиалкогольной кампании (1985-1988)[2].
Читая Н.И.Рыжкова, невольно возникает вопрос “на подумать” об оценке риска и лимитировании ошибочных стратегических управленческих решений со стороны высшего руководства и национальных правительств в период “великих потрясений” согласно требованиям риск-ориентированного подхода. Возможно, к концу прочтения настоящего Доклада, мы и сможем в определенной мере ответить на данный нетривиальный вопрос.
А пока вернемся к поименованным Н.И.Рыжковым другим ошибочным стратегическим управленческим решениям со стороны высшего звена государственного управления. Итак, третьей группой ошибок со стороны высшего звена государственного управления были кадровые ошибки, об одной из которых Н.И.Рыжков в телефонном разговоре в 1985 году непосредственно предостерегал М.С.Горбачева и Е.К.Лигачева на этапе обсуждения кандидатуры на один из ключевых постов в 19 миллионной партии (пост первого секретаря Московского городского комитета КПСС) и которую, к слову, последние впоследствии признали публично[3]. Речь идет о преемнике Виктора Васильевича Гришина , к слову, занимавшего пост первого секретаря Московского городского комитета КПСС более 18 лет (1967-1985) - Борисе Николаевиче Ельцине, который занимал этот пост менее 2 лет (1985-1987). Причины рискового события (несоответствие должности), которые указывает Н.И.Рыжков: склонность кандидата к разрушению, страсть к власти[4].
Четвертой ошибкой была чрезмерно стремительная смена руководителей областных и краевых партийных организаций. Здесь следует оговориться, что Е.К.Лигачев, которого в “1983 году Андропов привел в ЦК на должность заведующего Отделом оргпартработы первого секретаря Томского обкома… В том же году он был избран секретарем ЦК. Человек феноменально активный, жесткий, обладающий целеустремленностью, он стал незаменимым соратником и помощником исподволь выраставшего Горбачева… Лигачев постепенно менял руководителей областных и краевых партийных организаций. Руководители обкомов и крайкомов были людьми в основном, как говорится, в возрасте… Так постепенно создавалась в стране… команда (Горбачева) не только в Центре, но и на местах” [5].
Пятой ошибкой со стороны высшего звена государственного управления был переход на новый принцип формирования состава членов Политбюро ЦК КПСС, утвержденный на XXVIII съезде КПСС: по национально-территориальному принципу из числа лиц первых секретарей компартий Союзных республик[6], что придало “ сильный импульс к быстро развивающемуся сепаратизму республик. Новая организация высшего органа партийной власти вполне удовлетворяла Горбачева, сохранив его положение в стране и партии. Но такое решение оказалось смертельным . Произошло фактическое расчленение партии по национальному-территориальному принципу. Она превращалась из единой союзной политической организации в некую партийную федерацию или даже конфедерацию. Был нарушен ленинский принцип сочетания федеративного устройства государства и демократического централизма в партии. Стержень партии был рассечен на 15 кусков. Так шаг за шагом сдавались позиции, и состоявшееся затем расчленение Союза подтвердило самые худшие опасения ”[7].
Спасибо, что дочитали нашу статью!
(продолжение следует)
Автор: Надежда Владимировна Макогонова, руководитель исследовательского Проекта IHGResearch, доцент кафедры теории и методологии государственного и муниципального управления факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова, к.э.н.
P.S. Заполнить онлайн-анкету третьей “волны” межсекторального экспертно-аналитического исследования “Индикаторы здорового администрирования”, внести свой вклад в доказательное управление, ознакомиться с результатами исследования и прочее можно на сайте: https://www.lomonosov-research.com.
[1] Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. - М.: Ассоциация “Книга.Просвещение.Милосердие”, 1995. C. 6
[2] Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. - М.: Ассоциация “Книга.Просвещение.Милосердие”, 1995. C. 8-104.
[3] Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. - М.: Ассоциация “Книга.Просвещение.Милосердие”, 1995. C. 139.
[4] Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. - М.: Ассоциация “Книга.Просвещение.Милосердие”, 1995. C. 139.
[5] Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. - М.: Ассоциация “Книга.Просвещение.Милосердие”, 1995. C. 72-73.
[6] Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. - М.: Ассоциация “Книга.Просвещение.Милосердие”, 1995. C. 139.
[7] Рыжков Н.И. Десять лет великих потрясений. - М.: Ассоциация “Книга.Просвещение.Милосердие”, 1995. C. 139-140.