Общественные объединения выигрывают тендеры без наличия материальных ресурсов и средств на счетах.
Материал "Самокат на тендерной тяге", в котором мы рассказали о тендере на проведение в Караганде в 2019 году XIX республиканского слёта юных инспекторов движения, получил продолжение. И не только в комментариях на страницах в соцсетях, где читатели высказали своё мнение по поводу ситуации.
Дело в том, что на сайте госзакупок не было отражено наличие каких-либо претензий со стороны участников. Однако они были.
В распоряжении Ratel.kz оказался ответ Департамента внутреннего аудита Карагандинской области от 29 июля 2019 года на обращение одного из участников госзакупок - ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол". Это общественное объединение предложило провести слёт за 53571400 тенге, то есть со скидкой всего в 28 тенге от заявленной Департаментом полиции Карагандинской области.
Однако, в отличие от двух других участников, допущенных к тендеру - ОО инвалидов "Колганат 2015" и ОО инвалидов "SEZIM 2016", ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" имело опыт в реализации подобных мероприятий. В 2018 году оно провело аналогичный слёт в Кызылорде, победив в конкурсе Департамента полиции Кызылординской области. В 2018 году слёт обошёлся бюджету у 45,3 млн тенге.
А потому ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" обратилось 16 июля в Департамента внутреннего аудита Карагандинской области с письменным заявлением.
Претензии участника касались как раз начисления баллов со стороны конкурсной комиссии, которые являются решающим фактором при выборе победителя. Чтобы было понятнее, продублируем таблицу из протокола итогов.
Как видно из таблицы, ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" набрало всего 4 балла, тогда как фавориты – по 12. А потому получили существенное преимущество при определении условной скидки, что и позволило ОО инвалидов "SEZIM 2016" получить госзаказ на 53,5 млн тенге. Хотя до этого общественное объединение фактически вообще не осуществляло никакой деятельности, не имело никакого имущества и, скорее всего, необходимого штата сотрудников.
В своём ответе Департамента внутреннего аудита Карагандинской области указывает, что "в вашей заявке отсутствует проект, соответствующий требованиям технической спецификации заказчика", а также "детальный план мероприятий по достижению целей не содержит всех требований, предусмотренных спецификацией". По этой причине аудиторы сочли обоснованным начисление ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" нулевых баллов в этих категориях.
Кроме того, заявитель обратил внимание на то, что ОО инвалидов "Колганат 2015" и ОО инвалидов "SEZIM 2016" был неправомерно допущен к конкурсу по причине неплатёжеспособности и отсутствия материальных ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору.
На что госаудит сослался на пункт 225 правил, который гласит, что "при государственных закупках услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, на потенциальных поставщиков не распространяется данные квалификационные требования", если социальный заказ выполняется менее одного календарного года.
Таким образом, ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" не удалось добиться отмены итогов тендера.
Судя по судебной базе данных, оспаривать решение комиссии общественное объединение не стало. ОО "Безопасность дорожного движения "Ак Жол" согласилось с ответом Департамента внутреннего аудита Карагандинской области и оставило всё как есть.
Между тем многие участники государственных закупок неоднократно обращали внимание различных госорганов на проблему участия аналогичных обществ инвалидов в тендерах. Пользуясь преференциями государства, их владельцы очень часто демпингуют на госзакупках, при этом не имея никакой материальной базы для выполнения договорных обязательств. В результате за бортом оказываются фирмы, которые платят налоги и годами нарабатывают опыт для соответствия спецификациям.
Поскольку решать эту проблему пока никто не намерен, коррупционные риски весьма велики. И мы ещё не раз увидим похожие спорные ситуации.