Многие лидеры оппозиции в России, напуганные авторитарностью режима Путина, и аналогичными задатками Навального, ратуют за парламентскую республику после Путина. Например, Ходорковский.
1. Введение
Есть большие сомнения, что возможен переход к реальному парламентаризму после долгих лет авторитарного или тоталитарного правления в стране.
Представьте, сегодня сменилась власть.
Сколько проблем предстоит решить! Просто не перечесть. И для каждой проблемы нужно свое решение. А теперь еще больше напрягите фантазию, и представьте процедуру согласования каждого решения в парламенте! Где в результате честных выборов представлены интересы всех слоев общества - а не однородное ЕДРО, представляющее интересы чиновников, как сейчас, и голосующее по команде из Администрации Президента (внеконституционный орган, кстати, на содержание которого тратятся многие миллиарды). Любые реформы захлебнутся, если их принимать и утверждать в парламенте.
Да и где нам взять столько ответственных, стратегически мыслящих, демократически подготовленных депутатов?
2. Реформы - только авторитарными методами?
На период реформ общество должно делегировать реформаторской команде почти диктаторские полномочия на определенный срок, и иметь план постепенной передачи своих полномочий другим ветвям власти по мере достижения тех или иных ключевых показателей.
Это должно быть отражено в плане реформ, включая замену команды реформаторов в случае недостижения заявленных результатов в отведенные сроки.
Надо четко различать - образ государства, которое мы хотим построить (это может быть парламентская республика) и переходный период к нему.
Парламентская форма правления может быть целью реформ, но никак не инструментом реформ. Путь к ней - переходный период - займет не менее одного поколения, то есть примерно 25 лет.
Парламент эффективен, когда в основном государственный механизм сформирован и отлажен, крутится как часики, и нужно только слегка "подкручивать и подвинчивать" по мере развития общества. Но прийти к этому можно только проведя необходимые реформы.
Реформы должны быть радикальными, решительными и быстрыми - длительностью максимум 6-9 месяцев. Далее команда реформатоов выстраивает демократическое "государство здравого смысла" с парламентской формой правления, целенаправленно формируя гражданское общество и воспитывая со школы привычку к демократическим процедурам - выборность, самоуправление, ораторское искусство, логику, мастерство убеждения и веденя споров/дебатов.
3. Авторитарные реформы - переходный период к демократическому государству
Переходный период - период серьезных реформ требует жесткой авторитарной власти для формирования демократических институтов государственности и защиты реформ от ее противников.
В переходном периоде предстоит совершить:
- слом действующей системы единоличной власти, иерархии коррупции,
- формирование новых демократических институтов государственности,
- обеспечить обязательное выполнение трех необходимых и достаточных условий перехода к устойчивому развитию.
Вы знаете, что это за условия? Нет? Они не просты и требуют объяснения и обоснования. Я, честно, не сразу в них въехал.
Лучше всего послушать рассказ Александра Аузана (д.э.н, профессор, декан экономфака МГУ), который более 30 лет занимается институциональной экономикой и исследует вопрос - почему у одних стран ПОЛУЧИЛОСЬ перейти на путь развития, и почему другие страны оказываются в колее отсталости:
4. Важные задачи реформ
В частности, в переходный период предстоит решить очень сложные задачи (сумбурно перечислю, очевидно неполно):
1) Создать систему защиты новой власти от криминала и сторонников прошлого режима, создание новых спецслужб, способных противостоять криминалу. На начальном этапе - правительство реформ и их семьи должны жить "за крепостной стеной" под охраной доверенных сил обороны
2) сокращение численности, увольнение, расследование преступлений, а также трудоустройство всех силовиков и чиновников с тем, чтобы они не пополнили ряды криминала. А посадить нужно будет совсем немного, несколько тысяч - за реальные убийства, неправосудный приговоры и фальсификацию дел, рейдерсике захваты предприятий. Для остальных - люстрация и выкуп своей свободы например, за 90% своих активов. 10% - пусть оставляют себе.
3) замена всех судей и всех полицейских на новых - непричастных к преступлениям
4) замена всех чиновников, причастных к Единой России на новых (люстрация), численностью в 10 раз меньше
5) отмена всего репрессивного законодательства и изменений в Конституции, принятых с 2000 года, аудит законодательства, упрощение законодательных норм и формирование законодательства реформ
6) чистка криминала, перевод его в сферу предпринимательства
7) существенное ослабление налогового бремени, прекращение прессинга предпринимательства, поощрения предпринимательства и создание системы жесточайшей защиты предпринимательства и собственности
8) прямая поддержка беднейших слоев населения, вплоть до введения Безусловного Базового Дохода
9) создание системы массового обучения предпринимательству и самозанятости
10) реформа бухгалтерского учета и налоговой системы, упрощение и перевод на автоматический режим налоговой отчетности и налогообложения, исключение необходимости в армии бухгалтеров и налоговиков
11) прямая поддержка академической науки и образования
12) целенаправленная работа по уничтожению бюрократической отчетности в полиции, медицине, образовании, бизнеса и замена ее на цифровую автоматическую отчетность для целей статистики
13) создание системы честной, оперативной и прозрачной системы измерения и статистики
14) воссоздание свободной прессы и создание новой системы пропаганды реформаторских идей и решений, пропаганды лучших практик и достижений
Кстати, недавно известный политолог, профессор Валерий Соловей, озвучил "План реформ в России. Первые шаги будущего правительства Национального Спасения", вполне созвучный предлагаемым мерам.
5. Опасность парламентской республики
Парламентская республика в отсталых странах без устойчиво функционирующих институтов разделения властей приведет к следующему:
1. Наступит охлократия, то есть власть толпы, власть большинства. Это значит будут принимать только понятные простые и очевидные неправильные решения. В то время как в переходный период нужный нетривиальные, контр-инстинктивные и неочевидные решения.
2. Имеется большой риск 100%-ной криминализации власти, как верховной, так и местной - в парламенте будут только криминал и представители криминала - потому что у них и деньги, и насилие - "револьвер" как способ влияния на выбор
3. Консервация отсталости страны и ноль шансов перейти на путь развития. Потому что переход на путь развития требует целенаправленных усилий. не всегда и не всем понятных решений и действий, и жесткое пресечение любых попыток препятствия реформам.
6. Возражение Ходорковскому
Господин Ходорковский! При всем уважении к Вашей деятельности на посту руководителя компании "ЮКОС", к стоически перенесенному заключению и последующей крайне ценной общественной деятельности, позвольте с Вами не согласиться.
Вы ратуете за парламентскую республику в России и против президентской?
Для России на данном этапе развития - парламентская республика это ошибка.
На начальном этапе реформ нужная как ни парадоксально сильная, и даже авторитарная власть команды реформаторов.
Иначе, если вся полнота власти будет у парламента, то:
1) с высокой вероятностью, на первых свободных выборах победят бандиты, криминальные силовики и их ставленники. Потому что у них есть деньги на рекламу, деньги на подкуп избирателей и конкурентов, и есть силовой ресурс для запугивания и уничтожения конкурентов.
2) Возможно, в парламенты разных уровней попадут и честные люди. И даже пусть их будет много. Смогут ли они эффективно проводить реформы? Очевидно - нет. Процесс обсуждения и принятия решений в парламентах настолько неэффективен, что вместо реформ будут годами обсуждаться всякая ерунда, и приниматься будут только понятные массовому избирателю решения, а значит в основном - неправильные законы и решения.
7. А кстати, что делать с Путиным?
Владимиру Путину (и вообще всем президентам России) - обязательная пожизненная неприкосновенность. Конечно, все преступления надо тщательно расследовать, в суде - вынести приговор с обязательной амнистией.
Вообще, имеет смысл после каждого срока устраивать суд над президентом и разбирать все его действия на посту. Такая обязательная "общественная порка". Это можно и законодательно прописать.
При наличии преступлений - суд, приговор, амнистия и, если будут доказаны преступления - пребывание под домашним арестом в "золотой клетке": в любом из своих 11 дворцов на выбор. Разумеется, если сдаст все ключики от активов (по грубым оценкам, ~1,5 - 2 трл. долларов).
Это только первые наброски ЧТО ДЕЛАТЬ.
См. далее: Оппозиция и Власть, Национальная сборная России по реформам,
Post Scriptum
- Принимается только конструктивная критика и содержательные дополнения.
- Ругательства, ирония, негатив, снисходительные оценки и бессодержательные высказывания будут удалены.
- При повторном нарушении авторы будут блокироваться.
- Почему? Как говаривал великий Уинстон Черчилль: Вы никогда не дойдете до места назначения, если будете швырять камни в каждую лающую собаку.
- Имеются идеи, предложения, примеры или видится проблема? Добавляйте их в копилки и голосуйте по этим ссылкам: