02.04.2020 Президент Российской Федерации подписал Указ №239 о продлении режима нерабочих дней до 30.04.2020.
И какая же картинка складывается в закупках?
03.04.2020 ФАС России публикует письма №ИА/27985/20 и №ИА/27895/20 о переходе контрольной деятельности на режим онлайн и о работе участников контрактной системы, в рамках мер, принимаемых в связи с пандемией COVID-19.
Другими словами, ФАС России вводит дистанционный режим рассмотрения жалоб на госзакупки, закупки госкомпаний, отраслевые торги, а также по обращениям о включении участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков.
С 06.04.2020 заседания Комиссий ФАС России по центральному аппарату и в территориальных управлениях ведомства будут проходить в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина «Videomost Plugin». Всем заинтересованным лицам по всей России будет предоставлен доступ для подключения к заседанию онлайн. Ссылка на инструкцию и приглашение (гиперссылка) для участия в видеоконференции будет направляться участникам заседания заранее на адреса электронной почты. Для участия в конференции заинтересованным лицам (заявителю, ответчику) будет достаточно пройти по гиперссылке в назначенное время рассмотрения жалобы или обращения.
В связи с этим, Заказчик и Поставщик заблаговременно должны изучить Инструкцию по участию в рассмотрении жалобы в формате видеоконференцсвязи, а также желательно заблаговременно, на мой взгляд, Поставщик должен направить подробный отзыв на жалобу, если инициатором является Заказчик, или дополнительную информацию к жалобе, если инициатором является Поставщик, или наоборот.
При этом, стоит учесть тот факт, что ссылки на вход видеоконференцсвязь будут приходить на ту почту, которая была указана в аукционной документации к закупке, жалобе или заявке.
«Эти меры позволят обеспечить работу заказчиков и предпринимателей по 44-ФЗ, 223-ФЗ и отраслевым торгам на бесперебойной основе, обеспечат защиту прав предпринимателей в режиме онлайн и при этом не усложнят работу заказчиков», - отметил заместитель руководителя ФАС России Михаил Евраев.
В этот же день, 03.04.2020, опубликовано совместное разъяснения Минфина России, МЧС России и ФАС России о проведении закупок в условиях распространения новой коронавирусной инфекции под номерами: №24-06-05/26578, №219-АГ-70 и №МЕ/28039/20.
Что же интересного в этом разъяснении?
Во-первых, МЧС России признает распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV обстоятельством непреодолимой силой. МинФин и ФАС России - это признали еще в начале марта 2020 года (об этом я писал в статье "Вирусная атака на Заказчиков").
Во-вторых, как и в своих статьях "Все начинается с выбора" и "Апрельские нововведения", любые действия Заказчика или Поставщика, направленные на осуществление закупки в соответствии с п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или увеличение сроков/суммы контракта, или освобождение от уплаты неустойки (штрафа, пени), необходимо будет доказать, что это делается в рамках устранения или в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nСoV.
При этом стоит отметить, что ФАС и Минфин России в ближайшее время разместят на своих официальных сайтах соответствующие документы, суть которых в том, что электронные площадки будут обеспечивать работу Заказчиков и Поставщиков как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ до конца апреля 2020 года в том же рабочем режиме, как и обычно.
Пока пролистывал официальный сайт "Единая информационная система в сфере закупок" (zakupki.gov.ru), в целях размещения ссылок на официальные документы, наткнулся на интересную статью "Об исполнении контрактов в условиях пандемии коронавирусной инфекции" от 26.03.2020.
Согласно данной статьи Федеральное казначейство рекомендует с учетом текущей санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, а также переходом организаций на дистанционный порядок работы, использовать функциональные возможности ЕИС по осуществлению электронного документооборота в рамках исполнения контрактов.
Другими словами, Федеральное казначейство предлагает осуществлять подписание Товарных накладных, Актов выполненных работ и т.д. в электронном виде с помощью ЕИС, при взаимном согласии сторон на обмен такими документами в ЕИС.
При этом, Федерально казначейство делает упор на то, что подписание документов о приемке товаров (работ, услуг) в электронной форме в ЕИС должно быть отражено в Контракте, то есть, либо уже на стадии размещения извещений об осуществлении закупок Заказчик должен включать в проекты контрактов данные условия, либо необходимо заключить Дополнительные соглашения уже к заключенным.
Данная функция анонсирована на 12.04.2020 с выходом версии 10.1 ЕИС.
Чтобы быть в курсе закупочной деятельности, подписывайтесь на мой канал, ставьте лайки и комментируйте.