Повышенная готовность? ЧС? Что это?

Друзья, всем привет! Мы продолжаем увлекательный тред на тему всего, что происходит на территории России в связи с распространением коронавируса. И сегодня мы поговорим о таком непонятном режиме повышенной готовности и режиме ЧС (чрезвычайной ситуации). Кстати, напомню, что у нас есть телеграмм-канал, где еженедельно выходят подкасты на интересные темы, заходите, там интересно https://t.me/urfuckt

Что вообще такое режим повышенной готовности?

Вообще режим повышенной готовности вводится при УГРОЗЕ возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации. То есть до вообще начала самого события, которое можно расценивать как чрезвычайную ситуацию. У нас есть Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в ст.1 перечислены основные понятия, которые используются в нем. Среди них нет определения режима повышенной готовности. Наиболее близкий к нему - это предупреждение ЧС

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Сам же режим ЧС означает то, что на определенной территории сложилась такая ситуация, которая может повлечь или уже повлекшая жертвы или материальные потери. Как мы видим, на территории практических всех субъектов, а особенно в Москве сложилась именно ситуация чрезвычайного характера.

В чем различие режима повышенной готовности и режима ЧС?

Если говорить конкретно, то Закон говорит о том, что ЧС и режим повышенной готовности - это различные правовые режимы. Их главное различие я описал выше, но также важно заметить, что при установлении режима ЧС на определенной территории, гражданин будет иметь право на компенсацию от правительства за причиненный ущерб

п.1 ст. 18 ФЗ 68:

Граждане Российской Федерации имеют право:

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

Режим повышенной готовности не предусматривает такого. Что же происходит на практике? Различаются ли данные режимы? На самом деле, их стараются не разграничивать. Есть постановление Правительства "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации". Как мы видим, здесь эти понятия идут вместе и правила поведения для двух, по сути, разных режимов устанавливаются одни и те же, что, на мой взгляд, не является корректным.

А почему не вводят режим ЧС?

1. Прежде всего, как я говорил, режим ЧС налагает на власть определенные обязательства, которых, видимо, стараются избежать.
2. Во-вторых, здесь может играть психологический фактор. Путин, Мишустин, депутаты, члены Совета Федерации стараются не употреблять "громких" терминов, таких как "чрезвычайная ситуация", "карантин" и тому подобное. Поэтому населению подаются более мягкие варианты: "всеобщая самоизоляция", "нерабочие дни", "повышенная готовность" и так далее. Это может быть сделано для того, чтобы не допускать панику. Это правильное решение, с одной стороны, но, с другой стороны, режим ЧС или ЧП позволил бы эффективнее справиться с пандемией и способствовал бы тому, что люди не остались бы без денег. Сейчас многих перевели на оплачиваемый отпуск, но сейчас отсутствует поддержка работодателей со стороны Правительства. Если это маленькая организация, которая и так терпит колоссальные убытки, как может она ещё и сотрудников содержать? При введении правого режима, соответствующего действительности, такого можно было бы избежать.
3. Как утверждают некоторые СМИ, противником введения режима ЧС и тем более ЧП является Путин. Он считает это решение непопулярным и боится, что оно понизит его рейтинг. Поэтому ответственность перекладывается на Правительство, глав субъектов. Забавно интересно, что после обращения Президента несколько губернаторов подали в отставку. О чем это нам говорит? Пусть каждый сам для себя решит)

Подводим итог

Так в итоге, режим повышенной готовности и ЧС чем отличаются? ПГ мало урегулирована законом, этот режим не кажется таким жестким (психологический эффект), не налагает обязательства на государство (определены в законе), то есть является, по сути, полумерой. Почему не примут более строгое, но необходимое решение? Об этом я говорил выше.

Всем спасибо за внимание! У нас есть свой телеграмм-канал, где раз в неделю выходят интересные подкасты на различные правовые темы. И в конце данной недели как раз будет первый совместный подкаст и как раз на тему того режима, в котором сейчас оказалась Москва! Подписывайтесь, будет интересно! https://t.me/urfuckt

P.S. прикладываю ссылки с полезной инфой) здоровья вам!

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=349200&fld=134&dst=100010,0&rnd=0.44504091139316415#08213298561696576

http://www.consultant.ru/law/hotdocs/61386.html/

https://meduza.io/feature/2020/04/01/dazhe-slovo-karantin-starayutsya-ne-upotreblyat