Что случилось?
Госдума и Совет Федерации приняли закон о поправкахв Кодекс об административных правонарушениях, которые вводят штрафы за нарушения правил поведения во время режима повышенной готовности и невыполнение предписаний санитарных врачей в условиях карантина.
2
Что это еще за режим? Какие правила?
Он вводится в случае угрозы чрезвычайной ситуации. Режим повышенной готовности из-за эпидемии коронавируса к 19 марта установили все российские регионы. Этот режим позволяет главам регионов принимать ряд дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, но в их числе пока нет обязательных правил поведения.
ЧТО ЭТО ЗА МЕРЫ
Реклама
3
Что значит пока нет? Регионы смогут их устанавливать?
Да, смогут. Российский парламент принял закон, который помимо прочего дает возможность и региональным властям, и правительству устанавливать правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациямиво время режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Теперь этот закон осталось подписать президенту.
Вот за нарушения этих правил и вводятся штрафы по новой статье КоАП 20.6¹. В лучшем случае граждане отделаются минимальным штрафом в 1 тысячу рублей. Но за повторное нарушение, а также если пострадало здоровье другого человека или имущество, им грозит штраф до 50 тысяч рублей.
ЧТО НАПИСАНО В ЗАКОНЕ
4
То есть все запреты, которые сейчас вводят регионы, пока формально не действуют?
Это сложный вопрос. В некоторых регионах власти признают, что их решения о самоизоляции жителей носят рекомендательный характер для граждан. В других настаивают на обязательном характере: например, в Москве власти, видимо, подстраховались предписанием главного санитарного врача столицы о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Там было прописано требование ввести режим изоляции и социального дистанцирования для жителей города. Такое предписание носит обязательный характер — московские власти обязаны были его исполнить, но почему-то не стали упоминать в указе мэра Москвы.
Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» позволяет регионам вводить на основе таких предписаний местных главных санитарных врачей карантин — особый режим, который позволяет ограничивать передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных. При этом в Москве его формально так и не ввели.
5
За нарушение карантина будут наказывать, как и за нарушение правил поведения?
Нет. Это считается другим правонарушением и наказываться будет строже.
- Нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов,
- невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
- невыполнение предписания санитарного врача о проведении профилактических мероприятий
во время объявленного карантина будут стоить гражданам от 15 000 рублей. Если попутно будет нанесен вред здоровью или дело обернется смертью человека, то минимальный размер штрафа вырастет до 150 000 рублей, максимальный — до 300 000 рублей.
ЧТО НАПИСАНО В ЗАКОНЕ
6
То есть пока не объявили карантин, мне такие большие штрафы не грозят?
Грозят, причем именно из-за коронавируса. Дело в том, что такие же штрафы действуют не только во время карантина, но и «в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих». Это заболевания из специального списка, утверждаемого правительством. Недавно туда внесли коронавирусную инфекцию (2019-nCoV).
ПОЛНЫЙ СПИСОК
7
Но в любом случае это будут только штрафы — никого не посадят?
Мы не знаем. Госдума одновременно ужесточает уголовную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил по неосторожности. Но в Роспотребнадзоре «Медузе» заявили, что эти правила «прописаны для юридических, а не для физических лиц». То есть, по идее, привлечь к отвественности по этой статье можно только должностных лиц. Но за умышленное нарушение преступнику могут вменить самые разные статьи — от хулиганства до совершения террористического акта.
ПОДРОБНЕЕ
8
Как власти будут выяснять, кто нарушил правила поведения?
Мы этого не знаем наверняка. У каждого из российских регионов свои возможности: в Краснодарском крае нарушителей будут искать мобильные отрядыиз полицейских, росгвардейцев и казаков, в Москве жителей будут отслеживать при помощи их мобильных телефонов и городской системы видеонаблюдения.
Поправки в КоАП разрешают региональным властям до 31 декабря 2020 года самим решать, какие должностные лица смогут составлять административные протоколы в отношении нарушителей правил поведения. Такое же право будет у должностных лиц «единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
В случае с нарушением карантина составлять протоколы будут полицейские и санитарные врачи.
Все дела об этих штрафах будут рассматривать районные суды.
