Введение чрезвычайного положения — это самый жесткий и пока наименее вероятный из сценариев. Но теоретически основания для него могут найтись, как нашлись они уже в некоторых европейских странах, в чьих столицах еще в выходные жизнь текла своим чередом, а теперь фактически действует комендантский час и для его поддержания введены войска.
Кем и как вводится чрезвычайное положение?
По закону ЧП может быть введено как по всей стране, так и в ее отдельных частях. В масштабах России чрезвычайное положение не вводилось ни разу, и если в Кремле все-таки решатся пойти на такое, то создадут прецедент. Зато особый правовой режим уже не раз действовал в отдельных субъектах. В основном это касалось Северного Кавказа. Но 3–4 октября 1993 года, в дни известных событий, последовавших за роспуском Верховного совета, чрезвычайное положение действовало и в Москве.
Как уже сказано, ЧП объявляет президент — своим указом. Однако в течение 72 часов его легитимность должен подтвердить Совет Федерации. Теоретически палата может и отказать, но в наше время сенаторы, конечно, все одобрят, причем и в гораздо более сжатые сроки.
Закон позволяет вводить ЧП общефедерального уровня только на 30 суток, а в отдельных регионах — сразу на 60. Возможно, это аргумент для введения чрезвычайного положения не на всей территории страны, а, например, только в городах-миллионниках. При необходимости действие особого правового режима может быть продлено, хотя для этого снова понадобится голосование в Совете Федерации. Кстати, на время действия указа о ЧП обе палаты парламента продолжат функционировать.
А вот полномочия региональных и местных органов власти могут быть ограничены и даже приостановлены. В первом, более мягком случае, на территории чрезвычайного положения президентом назначается комендант, призванный координировать работу прежде всего силовых ведомств, но у него будут полномочия участвовать в принятии решений публичной власти. Во втором случае функции территориальных властей частично или полностью берет на себя орган временного специального управления (комендант становится вторым лицом в этом органе). При необходимости глава государства может заменить временное управление федеральным, и тогда территория фактически начинает управляться из Москвы.
Режим ЧС может понизить рейтинг Путина
СМИ сделали вывод, что введение чрезвычайных мер как непопулярное решение, которое может понизить рейтинг Путина, поэтому последний не хочет делать это самостоятельно. Власть не рвется пугать людей жесткими определениями и использует названия типа "всеобщей самоизоляции" и "нерабочей недели".
На поведение Москвы и Кремля смотрят и регионы, и по примеру столицы не объявляют региональный режим ЧС, а останавливаются на режиме повышенной готовности, понятие которого существует в правовом поле, и "режиме самоизоляции", суть которого вообще неизвестно что.
Понятно, что губернаторы ждут большей определенности и решительности в действиях федерального центра.
На данный момент кремль не готов искать решения, которые действительно помогут народу, о чем может идти речь, если уже подало отставку 3 губернатора.
Будем надеяться, что правительство все таки одумается и рассмотрит один из нескольких вариантов.
- Амнистия для бизнесов
- Вертолетные деньги (другими словами просто раздать хотя бы минимальный размер оплаты труда за 1 месяц) Это не так много. Даже если взять все население страны - 146 миллионов жителей, то на это нужно всего полтора-два триллиона рублей. Мелочь в масштабах страны. Только в Фонде национального благосостояния лежит 10 триллионов. Международные резервы Центробанка - еще 40 триллионов рублей по нынешнему курсу
- Полная отсрочка по кредитам и ипотекам для всех граждан (без подтверждения дохода, так как большая часть населения работает неофициально)
