В недалеком прошлом в России прогремел Указ Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 г. с сохранением за работниками заработной платы и рабочих мест. Ныне, 02.04.2020г., срок действия данного указа был продлен Президентом РФ на срок до конца апреля 2020г.
Пояснений к тому, что означает формулировка "Нерабочие дни" и на сколько она ОБЯЗЫВАЕТ российских бизнесменов приостанавливать деятельность предприятий, ни в одном юридическом документе не содержится. Существует только Статья 112. ТК РФ "Нерабочие праздничные дни", которая мало применима к настоящей ситуации. Если рассматривать "Нерабочие дни" в совокупности с фразой "В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", то данное изречение подпадает под
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Статья 31. Ограничительные мероприятия (карантин).
Однако новый Указ предписывает введение именно «Нерабочих дней» , а вовсе не введение «Карантина» и тем более не объявление «Чрезвычайного Положения», даже не смотря на Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
Меры, предпринятые на сегодняшний день по "обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия" никак нельзя отнести к действиям, которые были бы применимы при "Нерабочих днях", так как они прямо подпадают под ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
О ЧРЕЗВЫЧАЙНОМ ПОЛОЖЕНИИ.
«Глава III. МЕРЫ И ВРЕМЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ
В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 3. Обстоятельства введения чрезвычайного положения
Статья 11. Меры и временные ограничения, применяемые при введении чрезвычайного положения.
Статья 13. Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения, введенного при наличии обстоятельств, указанных в пункте "б" статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 14. Ограничение права на участие в выборах и референдуме граждан Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения.
«Последняя статья применима к ситуации с переносом даты Всероссийского голосования по поправкам к Конституции, назначенное на 22 апреля 2020г.»
А вышедший в свет новый Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" , Федеральный закон от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", Федеральный закон от 01.04.2020 N 100-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" прямо говорят о наличии всех признаков чрезвычайной ситуации в стране
Так в чем же всё-таки причина того, что Указом объявлены именно «Нерабочие дни», а не «Чрезвычайное положение», которое бы прямо обязало предпринимателей соблюдать особый режим- в настоящее время остается загадкой.
Пока что на территории большинства субъектов РФ действует режим «Нерабочих дней», который носит рекомендательный, но никак не обязательный характер исполнения. Однако, существенная масса бизнеса была вынуждена прекратить свою деятельность под угрозой применения вступивших в силу вышеперечисленных изменений в ФЗ о применении наказания за нарушение санитарно-эпидемиологического режима. Фактически, данные изменения могут применить по отношения к предпринимателям только при объявлении «Карантина» и «Чрезвычайной ситуации». Применение наказания по данным ФЗ не правомерно при действующем режиме «Нерабочих дней». Российский бизнес не чувствует правовой защищенности и вынужден смиренно принимать рекомендации Правительства к обязательному исполнению под угрозой собственного банкротства.
Так, к финансовой пропасти предпринимателей прямо подталкивает комментарий о том, что «Нерабочие дни» действуют с сохранением заработной платы и рабочих мест. Данная фраза является скорее утопической идеей, нежели возможной реальностью. Естественно, для работников бюджетных сфер данное высказывание имеет утешительную и обнадеживающую перспективу в момент столкновения с кризисной ситуацией. Однако сфера российской коммерции, особенно это относится к представителям МСП, имеет разительные отличия от бюджетного сектора в своем устройстве по всем параметрам.
В случае с российскими предпринимателями, вся нагрузка по сохранению уровня заработной платы, равно как и рабочих мест, в условиях полной или частичной остановки деятельности компании, полностью лежит на плечах самих бизнесменов. В то время как в бюджетном сегменте эту задачу полностью берут на себя государственные органы.
К настоящему дню, государством был предложен "План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции" (утв. Правительством РФ 17.03.2020). Однако, некоторые предложенные меры в настоящий момент находятся в стадии Проекта и вступят в силу не ранее 15 июня 2020г. К этому времени слишком много «крови» может потерять загнанный в простой бизнес.
Да и сами мероприятия, содержащиеся в данном Плане, к сожалению, не уберегут от финансовой катастрофы многих предпринимателей. Скорее, такие меры призваны защитить прежде всего крупные корпорации, лидеров отраслей, и компании, которые так или иначе являются связанными с бюджетными учреждениями. Так, например, пункт
3.6.
Временная отсрочка (или мораторий) на уплату арендных платежей субъектами МСП- арендаторами государственного или муниципального имущества
Не защищает представителей МСП от ежемесячных расходов по арендным платежам перед частными арендодателями. А если смотреть в глаза реальности, таких все же большинство в нашей стране. И все комплексы мер по отсрочке сдачи налоговых отчетностей и осуществлению обязательных платежей в государственные фонды, лишь ненадолго сдерживают неизбежную сокрушающую волну накопившихся за время простоя долгов перед гос. структурами.
За счет каких средств или резервов предприниматели будут осуществлять отсроченные платежи в бюджет и выплачивать сохраненные заработные платы своим сотрудникам, при закрытых в течении неопределенного времени предприятиях, Правительство не уточняет.