Из-за распространения коронавируса, введения режима повышенной готовности, принудительного закрытия организаций у представителей малого и среднего бизнеса возникли просрочки исполнений по договорам, вынужденные простои и прочие неприятности. Что делать, как получить отсрочку по договорам, как расторгнуть договор со ссылкой на форс-мажор? Разбираемся.
Обратимся к Гражданскому кодексу
Единственная статья, которая содержит упоминание об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажор) - ст. 401 ГК РФ.
Как мы писали ранее, в п. 3, ст. 401 ГК РФ указано, что сторона договора, которая не исполнила или ненадлежащим образом исполнила свои обязательства, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом, в статье уточняется, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров или отсутствие у должника необходимых денежных средств. Перечисленные примеры закон и судебная практика относят к предпринимательским рискам, а не к обстоятелсьвтам непреодолимой силы.
Пленум Верховного суда дал комментарий к этой статье и отметил 2 ключевых условия для признания обстоятельства непреодолимой силой - чрезвычайный и непредотвратимый характер.
- Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.
- Обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник договора не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.
Верховный Суд также отметил, что наступление обстоятельств непреодолимой силы само по себе не прекращает обязательство должника, если исполнение остается возможным после того, как они отпали. На практике это означает, что такие обстоятельства будут лишь законной отсрочкой по обязательствам.
Однако, кредитор со своей стороны не лишен права отказаться от договора, если вследствие просрочки, возникшей в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы, он утратил интерес в исполнении. При этом должник не отвечает перед кредитором за убытки, причиненные просрочкой исполнения обязательств вследствие наступления форс-мажора (п. 3 ст. 401, п. 2 ст. 405 ГК РФ).
Какой же акт регламентирует признание обстоятельств форc-мажорными?
Основным актом, который определяет порядок признания обстоятельств форс-мажорыми для целей предпринимательской деятельности является «Положение о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой Российской Федерации обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор)" (приложение к постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 № 173-14) (далее - Положение).
Положение определяет обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) как чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение реализации договорных обязательств, которые нельзя было разумно ожидать при заключении договора, либо избежать или преодолеть, а также находящиеся вне контроля сторон такого договора.
В Положении так же, как и в ГК РФ отмечаются критерии чрезвычайности и непредотвратимости, но кроме этого добавляется еще один - непредвиденность. То есть сторона правоотношений никак не могла предвидеть при заключении договора возможность наступления тех или иных обстоятельств.
Далее Положение конкретизирует, что относится к таким обстоятельствам. Примерный их перечень выглядит так:
- стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган),
- пожар,
- массовые заболевания (эпидемии),
- забастовки,
- военные действия,
- террористические акты,
- диверсии,
- ограничения перевозок,
- запретительные меры государств,
- запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций
- другие, не зависящие от воли сторон договора обстоятельства.
ТПП наделена полномочиями выдавать сертификат о форс-мажоре, который свидетельствует обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор).
В связи с распространением коронавирусной инфекции в ТПП России прошло совещание для руководителей и сотрудников торгово-промышленных палат с разъяснением порядка выдачи заключений об обстоятельствах непреодолимой силы. По итогам этого совещания ТПП выпустила информацию Торгово-промышленной палаты России от 24 марта 2020 г., где, в частности, указано, что с учетом экстремальной ситуации, сложившейся из-за пандемии коронавируса, ТПП России поручила торгово-промышленным палатам субъектов РФ выдавать при наличии достаточных оснований сертификаты о форс-мажоре по договорам, заключенным между российскими организациями.
На основании письма ТПП России от 26.03.2020 № ПР/0315 с 26 марта 2020 региональные ТПП выдают заключения о наступлении форс-мажора по всем внутренним договорам. Следует отметить, что такие заключения выдаются безвозмездно при дистанционном обращении.
К примеру, Московская ТПП на своем сайте сделала раздел по всем ключевым вопросам форс-мажора.
Аналогичная информация есть на сайте ТПП Санкт-Петербурга.
Особого внимания предпринимателей заслуживают следующие рекомендации:
1. Запретительные или ограничительные меры при угрозе эпидемии могут принимать органы государственной власти субъектов РФ. В случае, если такие меры содержат прямые запреты и ограничения и из-за этого невозможно исполнение сторонами контракта своих обязательств, они могут быть признаны форс-мажором.
То есть мы имеем два ключевых фактора:
- угроза эпидемии;
- органами власти субъектов РФ введены прямые запреты и ограничения в связи с такой угрозой.
2. К обстоятельствам непреодолимой силы не могут быть отнесены предпринимательские риски, в частности, ухудшение экономического состояния предприятия, финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты и т.п.
3. ТПП Москвы может отказать в выдаче заключения о форс-мажоре, если запретительные меры государства, вызванные эпидемией коронавируса, напрямую не связаны с неисполнением обязательств в срок, например, в ситуации с обязательствами по арендным платежам.
В данном вопросе ТПП Москвы рекомендует вести переговоры с контрагентами по изменению условий заключенных договоров.
В целях урегулирования взаимоотношений (изменение договора аренды или отказ от договора аренды) с арендодателем ТПП Москвы рекомендует воспользоваться ст. ст. 451, 416-417 ГК РФ в досудебном и судебном порядке, со ссылкой на принятые нормативные акты города Москвы (Правительства РФ, Президента РФ) в связи с пандемией.
ТПП Москвы приводит следующий пример.
В случае закрытия заведения для посетителей на основании Указа Мэра Москвы № 12-УМ от 05.03.2020 и/или Распоряжения Роспотребнадзора от 20.03.2020 г. и др. в связи с пандемией короновируса возникают обстоятельства форс-мажора, следовательно, освобождение от неустойки в связи с неисполнением обязательства, только перед клиентами. Невозможность выполнять обязательства по оплате аренды напрямую не связана с закрытием, т.к. возможны иные источники формирования денежных средств у предприятия, кроме выручки от реализации (кредит, займ от учредителя). В свою очередь, отсутствие у должника необходимых денежных средств, исходя из действующей судебной практики, не является форс-мажорным обстоятельством (п. 8 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда).
До принятия новых правовых норм, разъяснений Пленума ВС РФ, Правительства РФ - нет оснований выдачи заключения о форс-мажоре в целях предоставления арендодателю или в суд для снижения аренды, но есть основания применения к взаимоотношениям с арендодателем ст. ст. 451, 416-417 ГК РФ.
На наш взгляд, позиция ТПП Москвы в данном случае является спорной. ТПП говорит о других источниках формирования денежных средств у предприятия, хотя очевидно, что у него может и не быть других источников доходов, так как выручка формировалась только за счет посетителей. К примеру, у развлекательного центра с детскими игровыми автоматами нет иных источников дохода, кроме как деньги самих посетителей, которые оплачивают время за игровые автоматы.
Указание Московской ТПП на кредиты и займы от учредителей на наш взгляд являются необоснованны, так как кредиты выдают не всем и не каждому. У банков имеются свои внутренние критерии для выдачи кредитов, и заемщик может им просто не соответствовать. Получается, что способность или неспособность исполнить обязательства перед контрагентами ставятся в зависимость от усмотрения третьих лиц.
Таким образом, при обращении в ТПП регионов, на территории которых осуществляется деятельность, необходимо указывать в заявлении об отсутствии иных источников дохода и невозможности их получения в сложившихся обстоятельствах.
Кроме того, недавно внесены изменения (акт опубликован сегодня и в ближайшее время подготовим на него обзор).
В статье 19 Федерального Закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» закреплено, что в по договорам аренды недвижимости, заключенных до принятия в 2020 году органами государственной власти субъекта РФ решения о введении режима повышенной готовности или режима ЧС на своей территории:
- в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
- Размер арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества может изменяться по соглашению сторон в любое время в течение 2020 года.
- Арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества.
Рассмотрим вопрос о признании ситуации с COVID-19 чрезвычайными обстоятельствами на примере нормативных актов Московской области.
12 марта 2020 года постановлением № 108-ПГ Губернатора Московской области в регионе введён режим повышенной готовности с 00 часов 13 марта 2020 г.
13 марта 2020 года Губернатор в Постановлении № 115-ПГ в п. 9.4 установил, что распространение новой коронавирусной инфекции является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности.
24 марта 2020 года Губернатор издал Постановление 141-ПГ которым приостановлена деятельность ночных клубов (дискотек) , кинотеатров, детских игровых комнат, детских развлекательных центров и иных развлекательных и досуговых заведений в период повышенной готовности. То есть перечисленные заведения закрыли на неопределенный срок.
Из этого, на наш взгляд, следует, что исходя из актов Губернатора МО, ситуация с COVID-19 в регионе имеет следующие признаки :
- чрезвычайность и непредотвратимость обстоятельств распространения коронавирусной инфекции,
- введен режим повышенной готовности;
- принудительно закрыты на неопределенный срок развлекательные и досуговые заведения.
На наш взгляд, данные обстоятельства дают основания для обращения в ТТП за сертификатом о признании форс-мажора. Справедливости ради, отмечаем, что никакой информации о порядке выдачи таких сертификатов на сайте ТТП Московской области нет.
Приведём порядок действий для получения сертификата о форс-мажоре по внутрироссийским сделкам (на сайтах Московской и Петербургской ТТП приведён аналогичный порядок действий):
- Необходимо направить в виде сканированной копии заявление (образец тут) на имя Президента ТТП по адресу mostpp@mostpp.ru. В заявлении указываются:
- наименование, реквизиты и предмет конкретного заключенного договора (контракта);
- обязательства заявителя по данному договору (контракту), порядок и сроки их исполнения;
- событие, которое заявитель считает обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором), препятствующее надлежащему исполнению указанных обязательств;
- начало и окончание срока действия такого события, а также ссылки на документы его подтверждающие (Законы, акты, заключения, справки).
- Прикладывается скан-копия конкретного договора (контракта), по которому требуется подтверждение форс-мажора.
- В заявлении может быть указана дополнительная информация, связанная с произошедшим обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором), о которой заявитель считает необходимым уведомить ТПП.
- Заявление должно содержать запись о том, что заявитель принимает на себя ответственность за достоверность предоставленных сведений и документов.
2. Представленные заявителем документы несколько дней просматриваются специалистами ТПП, далее по электронной почте дается ответ о возможности/невозможности подготовки заключения.
3. В случае возможности выдачи заключения, через 14 рабочих дней выдается заключение на фирменном бланке ТПП. В момент передачи заключения, заявителем передаются ТПП сшитые и скрепленные печатью и подписью руководителя копии документов, указанных в п. 1 с надписью «копия верна».
Надеемся, представленная нами информация была полезна для вас. Если же у вас остаются вопросы, не стесняйтесь подписываться на наш телеграм-канал, там больше советов и обсуждений по острым юридическим темам.